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黨費(fèi):從制度之始到框架形成與完善(下)
來源:《黨史博覽》2021年第5期  作者:閆樹軍  點(diǎn)擊次數(shù):

■黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志■

中共現(xiàn)行的黨章,是20171024日十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。十九大黨章××章××條就是:年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

在第九條中,有這樣的規(guī)定:黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準(zhǔn)。

按期交納黨費(fèi),是黨章的規(guī)定,是每位黨員必須遵守的。事實(shí)上,黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志。在建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代,在交納黨費(fèi)問題上,老一輩無產(chǎn)階級革命家在黨史上留下了永恒的記憶。


1995年4月10日,陳云逝世當(dāng)天交納黨費(fèi)的收據(jù)

■建黨初期交納黨費(fèi)的情況

在黨的初創(chuàng)階段,黨員按時交納黨費(fèi)的情況并不樂觀。1922年中國共產(chǎn)黨召開二大時,全國才有黨員195名,且多為清貧的知識分子、職業(yè)革命家。他們沒有收入或收入很少,上繳的黨費(fèi)難以支撐黨的活動。1924年上海地方委員會工作報告中說,在47名黨員中,學(xué)生13人,工人8人,商人3人,教員、編輯或其他職業(yè)的有23人,合計(jì)每月可收黨費(fèi)130元,但“實(shí)際上不能按月收清,上月收到的僅30元”。山東地方委員會工作報告,濟(jì)南有黨員8人,青島3人,淄川炭礦2人,張店1人,濟(jì)寧1人,離(開)濟(jì)(南)者1人,除1人按月交納特別費(fèi)3元外,余均4個月未交黨費(fèi)。《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第2卷中記載:19236月,馬林致共產(chǎn)國際執(zhí)委會的信中提到,中共有黨員420名(其中工人160名),“繳納黨費(fèi)的黨員不到十分之一”。

當(dāng)時,黨的活動經(jīng)費(fèi)來源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐(黨內(nèi)義務(wù)捐)、黨費(fèi)三類。其中黨外協(xié)助是來自共產(chǎn)國際、黨外人士或團(tuán)體的資助,黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員派捐,比如李大釗,在建黨前每個月從120元的薪金中拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動費(fèi)用?!霸谝阎墓伯a(chǎn)主義者中,他是每月拿出資助革命×多的人。”此時,黨費(fèi)對黨的生存至關(guān)重要,這就要求每個黨員按規(guī)定交納。而黨員不能按時交納黨費(fèi),致使黨原本緊缺的活動經(jīng)費(fèi)更加匱乏。19249月,陳獨(dú)秀致信維經(jīng)斯基,陳述經(jīng)濟(jì)困境,由于經(jīng)費(fèi)不足,黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

這一時期黨費(fèi)收繳困難的原因有很多,但主要還是與當(dāng)時險惡的斗爭環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會為例,19241月,中共中央特派員吳溶滄在濟(jì)南向銀行籌款時被捕。在反動軍警的到處搜捕下,濟(jì)南的多名共產(chǎn)黨員被迫離開,致使黨在濟(jì)南的工作一度陷入停頓狀態(tài),“四個月未曾正式開會”。在此環(huán)境下,讓黨員按月交納黨費(fèi)顯然不太現(xiàn)實(shí)。

■革命戰(zhàn)爭年代,黨費(fèi)是怎樣交納的

盡管如此,廣大黨員仍然把交黨費(fèi)看得很重。曾擔(dān)任過山西省委宣傳部副部長的劉江,是193711月入黨的老黨員。那時,太原會戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,太原被日軍占領(lǐng)。當(dāng)時19歲的劉江和另一名同時入黨的同志回到和順老家的村里,他當(dāng)村長,那名同志當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)長。那時當(dāng)村長是沒有工資的,劉江靠著地里出產(chǎn)的東西,才能有一點(diǎn)點(diǎn)活錢,日子過得“連吃鹽都買不起”,但就在那樣極困難的情況下,劉江還要省出錢來交黨費(fèi)。在入黨時,介紹人對他說:入了黨,就要交黨費(fèi)?!斑@不是黨和你要錢,黨也不靠你的錢。而是作為一個黨員,要表示對黨的忠誠,這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少,看個人心意?!?/span>

劉江牢記入黨介紹人的談話。他××次交的黨費(fèi)是兩個大銅板,在當(dāng)時只夠買兩個大燒餅。然而重要的是,劉江用自己的真心實(shí)意,表達(dá)對黨的忠誠。劉江后來調(diào)到太行《新華日報》后,有了固定的收入,即每月有兩塊錢的津貼。每月發(fā)津貼的第二天,他就會拿出兩角錢來交給自己的黨小組長。當(dāng)時還是秘密黨員制,所以不會有人過來向他收黨費(fèi),都是他找機(jī)會交給黨小組長。

長征途中曾發(fā)生過這樣一則感人的故事:紅軍翻越黨嶺山時,發(fā)現(xiàn)一些凍僵了的戰(zhàn)士遺體。后來的戰(zhàn)友想用雪把這些遺體再深埋一下,卻發(fā)現(xiàn)有個戰(zhàn)友的拳頭里還緊握著東西。掰開一看,是一張黨證和一塊銀圓,上面寫著:劉志海,中共正式黨員,19333月入黨。原來,劉志海是要用這僅剩的一塊銀圓交×后一次黨費(fèi)。

■老一輩無產(chǎn)階級革命家交黨費(fèi)的故事

193510月中央紅軍到達(dá)陜北后,周恩來忙于處理各種工作。有一次,警衛(wèi)員魏國祿不忍打擾他,就替他交了五分錢的黨費(fèi)。幾天后,周恩來知道了此事,就找到魏國祿,鄭重地對他說,黨費(fèi)不能讓別人代交,軍政大事重要,交黨費(fèi)也很重要,這是每個黨員的義務(wù)。他把五分錢黨費(fèi)交給了魏國祿。雖然只是五分錢的黨費(fèi),但周恩來看得很重。

在中國人民革命軍事博物館西三樓展廳,陳列著一張2萬余元的存款單,是朱德交納黨費(fèi)的憑證。

新中國成立初期,朱德曾任中共中央紀(jì)律檢查委員會書記,但生活依然節(jié)儉。他常教育子女后輩:“我不要孝子賢孫,要的是革命接班人。我要盡到我的責(zé)任,把你們培養(yǎng)成無產(chǎn)階級革命接班人?!?/span>

朱德省吃儉用20多年,積攢下2萬元存款。逝世前,他囑咐夫人康克清,這筆錢不要動用,不要分給孩子,把它交給組織,作他的黨費(fèi)。他說:“子女們應(yīng)該接革命的班,繼承艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),而不是接受金錢和物質(zhì)享受,給他們錢是害了他們?!?/span>

陳云一生淡泊名利。他曾經(jīng)書寫下這樣一個條幅:“個人名利淡如水,黨的事業(yè)重如山”。20世紀(jì)80年代初,《陳云文稿選編(一九四九—— 一九五六年)》出版發(fā)行。1982824日,陳云收到5000元的稿費(fèi)。925日,他將這筆稿費(fèi)全部交了黨費(fèi)?,F(xiàn)在,這張黨費(fèi)收據(jù)珍藏在陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館。從19945月開始,陳云生命的×后日子是在醫(yī)院里度過的。1995410日清晨,陳云在彌留之際向黨組織交納了×后一次黨費(fèi)。黨費(fèi)收據(jù)是10日上午開具的,上面寫著:三、四月份黨費(fèi),112.4元。下午,陳云與世長辭,享年90歲。

■黨費(fèi)中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價值

在一些影視作品中,人們經(jīng)常會看到這樣的場面:一名革命烈士在犧牲之前,用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴(yán)實(shí)的幾塊大洋,以微弱的斷斷續(xù)續(xù)的聲音對身邊的戰(zhàn)友說:“這是我的全部積蓄,請?zhí)嫖医唤o組織,當(dāng)作我的×后一次黨費(fèi)……”

還有不少老干部、老將軍在病危或臨終前把一生僅有的十幾萬元存款,一半交納×后一次黨費(fèi),一半捐贈給希望工程。這些老同志充滿深情地回憶說,自己每個月要辦的××件事就是向組織交納黨費(fèi)。這不是單純的幾塊錢或幾十元錢的問題,而是一個政治信念和政治義務(wù),它表達(dá)著自己對黨的濃厚感情和政治忠誠。

由此看來,在黨的發(fā)展歷史上,黨費(fèi)更有著厚重的“軟實(shí)力”,其中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價值。

1943年入黨并參加革命的周智夫,用一生的奉獻(xiàn)踐行了對黨的無限忠誠。在彌留之際,周智夫還立下遺囑:對黨知恩報恩,就涌泉相報,向黨交黨費(fèi)12萬元。

周恩來在生前囑托鄧穎超,將積蓄作為“特殊黨費(fèi)”交給黨組織。鄧穎超去世時,再次囑托身邊人,要將她的所有積蓄11146.95元,其中包括購買的550元國庫券,全部用來交黨費(fèi)。周恩來夫婦不僅按時交納黨費(fèi),而且還交納了“特殊黨費(fèi)”,他們?yōu)槊恳粋€共產(chǎn)黨人做出了榜樣。

中國航空發(fā)動機(jī)之父吳大觀臨終前將10萬元積蓄作為黨費(fèi)上交:“代表了一個黨員的一點(diǎn)心意,也可以說是自己的信仰?!崩霞t軍李中權(quán)生前拿出積攢的20萬元委托空軍黨委代他交黨費(fèi):“我就像一棵小草,永遠(yuǎn)難報黨的恩情?!?/span>

黨費(fèi)里飽含共產(chǎn)黨人的樸素情懷。傾聽靈魂的聲音,他們常思黨恩,把交黨費(fèi)當(dāng)成畢生的自覺之舉,把報恩之心化作報恩之行,把對黨的忠誠鐫刻在靈魂深處,它猶如一團(tuán)火、一盞燈,照亮前路。

■“特殊黨費(fèi)”

2008513日,即四川汶川發(fā)生特大地震的第二天,浙江企業(yè)家祁友富向街道黨工委交了10萬元“救災(zāi)黨費(fèi)”,這成為××筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費(fèi)”。5天后,中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》,開了全國性黨員交納“特殊黨費(fèi)”賑災(zāi)的先河。交“特殊黨費(fèi)”本著“自愿、不定標(biāo)準(zhǔn)、不強(qiáng)行攤派”的原則。當(dāng)時,有4550多萬名黨員交納了“特殊黨費(fèi)”97.3億元,用以賑災(zāi)。在此之前,“特殊黨費(fèi)”這個詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀(jì)念日,由黨員用來表達(dá)對黨的特殊情意。更多時候,“特殊黨費(fèi)”出現(xiàn)在黨員的遺囑中,作為個人上交的×后一筆黨費(fèi)。

“特殊黨費(fèi)”之特殊,主要是其用途超出了中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該《規(guī)定》,“黨費(fèi)必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充”。也就是說,黨費(fèi)只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費(fèi)”,主要用于災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問、黨建上,非黨員同樣是“特殊黨費(fèi)”的受益者。作為捐款,“特殊黨費(fèi)”之特殊,在于其受到的重視程度及其運(yùn)作模式。從一開始,“特殊黨費(fèi)”就受到了中央的特殊“關(guān)懷”,中央領(lǐng)導(dǎo)曾先后作出重要批示,要求認(rèn)真做好“特殊黨費(fèi)”的使用和監(jiān)督。另外,“特殊黨費(fèi)”捐款與普通捐款的×大不同,在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一個普通公民要支援災(zāi)區(qū),可以捐款給紅十字會、扶貧基金會、中華慈善總會等公益性社會團(tuán)體,也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公益性非營利事業(yè)機(jī)構(gòu)。而“特殊黨費(fèi)”由黨員上交到縣級以上黨委組織部門,然后經(jīng)由地方黨委組織部門逐級上交中央組織部,由中央組織部轉(zhuǎn)交民政部,×后由民政部下?lián)芙o汶川地震災(zāi)區(qū)。

按照規(guī)定,黨員必須按月交納黨費(fèi)并有記錄憑證。黨費(fèi)連著黨性、責(zé)任與義務(wù)?!敖弧迸c“繳”雖一字之別,意義卻大不同?!敖弧笔侵鲃幼鳛?,折射黨性之純、責(zé)任之重與守紀(jì)之嚴(yán)。交黨費(fèi)不是形式,而是一種鄭重的儀式,它時常提醒共產(chǎn)黨人,勿忘黨員本色。黨費(fèi)之輕,或輕于一把鹽、一個咸菜疙瘩;黨費(fèi)之重,或重于家庭、生命。組織上入黨是一生一次,思想上入黨卻是一生一世!

■黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定■

中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,對黨費(fèi)交納比例適時作出調(diào)整,新的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)自200841日起施行。其比例是:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。

離退休干部、退休職工中的黨員,每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi),5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。同時,農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元至1元。學(xué)生黨員、失業(yè)的黨員、依靠撫恤金或救濟(jì)金生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)亍恋蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)0.2元。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi),并從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起開始交納。交納黨費(fèi)確有困難的黨員,經(jīng)黨支部研究,報上一級黨委批準(zhǔn)后,可以少交或免交黨費(fèi)。

黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括618項(xiàng):第1類是稅,即個人所得稅;第2類是險,包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五險;第3類是金,包括住房公積金(含個人和單位繳納部分)、職業(yè)年金、企業(yè)年金等三金;第4類是補(bǔ)貼,包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等6種改革性補(bǔ)貼;第5類是費(fèi),包括取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等;第6類是其他津補(bǔ)貼,包括針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,黨費(fèi)必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,其具體使用范圍包括:1.培訓(xùn)黨員;2.訂閱和購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備;3.表彰先進(jìn)基層黨組織、××共產(chǎn)黨員和××黨務(wù)工作者;4.補(bǔ)助生活困難的黨員;5.補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

按照黨章規(guī)定,向黨組織交納黨費(fèi),是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

按期交納黨費(fèi)是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、從經(jīng)濟(jì)上幫助黨的事業(yè)的表現(xiàn),也是黨員是否具有組織觀念的標(biāo)志。按期交納黨費(fèi),不僅僅是向黨組織交納一些錢的問題,也是培養(yǎng)黨員組織觀念的一種手段,它可以檢驗(yàn)黨員是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的組織觀念。在新黨章中,“全面從嚴(yán)治黨”作為一個重點(diǎn)被寫入。這無疑是一種高瞻遠(yuǎn)矚的思想,彰顯出全面從嚴(yán)治黨的重要性。所以,正確對待并及時足額交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)黨員黨性觀念、組織紀(jì)律和責(zé)任意識的一把標(biāo)尺。按時足額交納黨費(fèi)是黨章的明確要求,是黨員必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。每位黨員都應(yīng)從交納黨費(fèi)這樣的小事做起,系好政治生活的“××??圩印薄!?/span>


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