改革開放以后,黨和國家事業(yè)取得重大成就,為新時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。同時,黨清醒認(rèn)識到,外部環(huán)境變化帶來許多新的風(fēng)險挑戰(zhàn),國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題,管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,黨群干群關(guān)系受到損害,黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱,黨治國理政面臨重大考驗。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
(一)在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上
改革開放以后,黨為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)努力,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。同時,黨內(nèi)也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題,存在不少落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題,特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力,有的搞上有政策、下有對策,甚至口是心非、擅自行事。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系,全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
黨明確提出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的,保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命;黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治,保證全黨服從中央。黨的十八屆六中全會通過關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,黨中央出臺中央政治局加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,推動營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨中央要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,胸懷“國之大者”,對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度,確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨堅持民主集中制,建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度,強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化政治巡視,查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題,清除“兩面人”,保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
黨的十八大以來,黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué),全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)。
(二)在全面從嚴(yán)治黨上
改革開放以后,黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時,由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題,有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī),一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之,政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織,貪腐程度觸目驚心。這“七個有之”問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信,嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系,引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),打鐵必須自身硬,辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。必須以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定,堅持嚴(yán)的主基調(diào),突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。黨中央召開各領(lǐng)域黨建工作會議作出有力部署,推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步。
黨中央強(qiáng)調(diào),我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民,一旦脫離群眾就會失去生命力,全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起。黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題,堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。中央政治局每年召開民主生活會,聽取貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況匯報,開展批評和自我批評。黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng),解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題,推進(jìn)基層減負(fù),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi),剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。
黨歷來強(qiáng)調(diào),全黨必須做到理想信念堅定、組織體系嚴(yán)密、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨中央強(qiáng)調(diào),理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”,必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”專題教育、“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等,用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,保持共產(chǎn)黨人政治本色,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。黨提出和貫徹新時代黨的組織路線,明確信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,堅持不唯票、不唯分、不唯生產(chǎn)總值、不唯年齡,不搞“海推”、“海選”,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,糾正選人用人上的不正之風(fēng)。黨要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力,自覺接受各方面監(jiān)督,時刻想著為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福。黨堅持黨管人才原則,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,聚天下英才而用之。黨不斷健全組織體系,以提升組織力為重點(diǎn),增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。黨堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動各項紀(jì)律全面嚴(yán)起來。黨堅持依規(guī)治黨,嚴(yán)格遵守黨章,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,嚴(yán)格制度執(zhí)行,黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。
黨中央強(qiáng)調(diào),腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?,不得罪成百上千的腐敗分子,就要得罪十四億人民,必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。堅決整治群眾身邊腐敗問題,深入開展國際追逃追贓,清除一切腐敗分子。黨聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán),查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系,推動設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會,構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局,構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
黨的十八大以來,經(jīng)過堅決斗爭,全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng),管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn),反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。
(三)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上
改革開放以后,黨扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干,創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡,國家經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升。同時,由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題,加上國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。黨中央提出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨中央強(qiáng)調(diào),貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
黨加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議集中對我國發(fā)展作出部署,作出堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力;構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,健全新型舉國體制,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,落實鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通要求,推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,壯大實體經(jīng)濟(jì),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,增強(qiáng)宏觀政策自主性,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,堅持金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險,強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制,防止資本無序擴(kuò)張,維護(hù)市場秩序,激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力,保護(hù)廣大勞動者和消費(fèi)者權(quán)益。黨實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得新突破,推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅持藏糧于地、藏糧于技,實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推動種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元,國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
(四)在全面深化改革開放上
黨的十一屆三中全會以后,我國改革開放走過波瀾壯闊的歷程,取得舉世矚目的成就。隨著實踐發(fā)展,一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn),改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。黨中央深刻認(rèn)識到,實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,改革只有進(jìn)行時、沒有完成時,停頓和倒退沒有出路,必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,突出制度建設(shè),注重改革關(guān)聯(lián)性和耦合性,真槍真刀推進(jìn)改革,有效破除各方面體制機(jī)制弊端。
黨的十八屆三中全會對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖。黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)了我國改革開放新局面。
黨堅持改革正確方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出問題導(dǎo)向,聚焦進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,激發(fā)人民首創(chuàng)精神,推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走實走深。黨推動改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn),從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
黨中央深刻認(rèn)識到,開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后;我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。我國堅持共商共建共享,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項目,建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路,使共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國堅持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,不斷增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
黨的十八大以來,黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
(五)在政治建設(shè)上
改革開放以后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會主義民主,取得重大進(jìn)展。黨從國內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認(rèn)識到,堅定中國特色社會主義制度自信首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,建設(shè)社會主義民主政治,發(fā)展社會主義政治文明,必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤,照抄照搬他國政治制度行不通,甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,積極發(fā)展全過程人民民主,健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道,豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與,使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。必須警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。
黨的十九屆四中全會著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安,對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫,重點(diǎn)部署堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨中央強(qiáng)調(diào),必須堅持人民主體地位,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),果斷查處拉票賄選案,維護(hù)人民代表大會制度權(quán)威和尊嚴(yán),發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。黨堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度,加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè),推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,形成中國特色協(xié)商民主體系。黨堅持鞏固基層政權(quán),完善基層民主制度,完善辦事公開制度,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,黨和國家機(jī)構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。黨堅持和完善民族區(qū)域自治制度,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線,確立新時代黨的治藏方略、治疆方略,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。黨堅持黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。黨完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。黨圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,推動群團(tuán)工作改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織作用。我們以保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
黨的十八大以來,我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn),中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
(六)在全面依法治國上
改革開放以后,黨堅持依法治國,不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。同時,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法不究等問題嚴(yán)重存在,司法腐敗時有發(fā)生,一些執(zhí)法司法人員徇私枉法,甚至充當(dāng)犯罪分子的保護(hù)傘,嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威,嚴(yán)重影響社會公平正義。黨深刻認(rèn)識到,權(quán)力是一把“雙刃劍”,依法依規(guī)行使可以造福人民,違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。黨中央強(qiáng)調(diào),法治興則國家興,法治衰則國家亂;全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是國家治理的一場深刻革命;堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。必須堅持中國特色社會主義法治道路,貫徹中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),全面增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力。
黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題,就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計和重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。
黨強(qiáng)調(diào),全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程,保障和促進(jìn)社會公平正義,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。黨領(lǐng)導(dǎo)健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制,確立憲法宣誓制度,弘揚(yáng)社會主義法治精神,提高國家機(jī)構(gòu)依法履職能力,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力,增強(qiáng)全社會法治意識。通過憲法修正案,制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律,修改立法法、國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領(lǐng)導(dǎo)深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革,推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約,開展政法隊伍教育整頓,依法糾正冤錯案件,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗,確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威。
黨的十八大以來,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設(shè)邁出堅實步伐,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。
(七)在文化建設(shè)上
改革開放以后,黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬,推動社會主義文化繁榮發(fā)展,振奮了民族精神,凝聚了民族力量。同時,拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生,一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場模糊、缺乏斗爭精神,嚴(yán)重影響人們思想和社會輿論環(huán)境。黨準(zhǔn)確把握世界范圍內(nèi)思想文化相互激蕩、我國社會思想觀念深刻變化的趨勢,強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作,文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量,沒有高度文化自信、沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復(fù)興。必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量,鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
黨著力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題,立破并舉、激濁揚(yáng)清,就意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題作出部署,確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,推動全黨動手抓宣傳思想工作,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),敢抓敢管、敢于斗爭,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)。黨從正本清源入手加強(qiáng)宣傳思想工作,召開全國宣傳思想工作會議,分別召開文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會和全國高校思想政治工作會議,就一系列根本性問題闡明原則立場,廓清了理論是非,校正了工作導(dǎo)向,思想文化領(lǐng)域向上向好態(tài)勢不斷發(fā)展。推動用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐,深化馬克思主義理論研究和建設(shè),推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,推動媒體融合發(fā)展,提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。黨中央明確提出,過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿,健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng),營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
黨堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),注重用社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培根鑄魂,廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,推動理想信念教育常態(tài)化制度化,完善思想政治工作體系,建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度,設(shè)立烈士紀(jì)念日,深化群眾性精神文明創(chuàng)建,建設(shè)新時代文明實踐中心,推動學(xué)習(xí)大國建設(shè)。黨推動學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館,開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年、中國人民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年和紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)七十周年等活動,有力彰顯黨心民心、國威軍威,在全社會唱響了主旋律、弘揚(yáng)了正能量。黨堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,繁榮文藝創(chuàng)作,完善公共文化服務(wù)體系,為人民提供了更多更好的精神食糧。
黨中央強(qiáng)調(diào),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢,是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基,必須結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚(yáng)好。我們實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,增強(qiáng)全社會文物保護(hù)意識,加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。加快國際傳播能力建設(shè),向世界講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事,傳播好中國聲音,促進(jìn)人類文明交流互鑒,國家文化軟實力、中華文化影響力明顯提升。
黨的十八大以來,我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變,全黨全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng),全社會凝聚力和向心力極大提升,為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
(八)在社會建設(shè)上
改革開放以后,我國人民生活顯著改善,社會治理明顯改進(jìn)。同時,隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步,人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈,對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨中央強(qiáng)調(diào),人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè),盡力而為、量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
黨深刻認(rèn)識到,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù),只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn),才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo);必須以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施,采取超常舉措,實施脫貧攻堅工程。黨堅持精準(zhǔn)扶貧,確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標(biāo),實行“軍令狀”式責(zé)任制,動員全黨全國全社會力量,上下同心、盡銳出戰(zhàn),攻克堅中之堅、解決難中之難,組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅戰(zhàn),形成偉大脫貧攻堅精神。黨的十八大以來,全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,十二萬八千個貧困村全部出列,近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo),歷史性地解決了絕對貧困問題,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
二〇二〇年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對,堅持人民至上、生命至上,提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn),舉全國之力實施規(guī)??涨暗纳缶仍?,慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果,鑄就了偉大抗疫精神。
為了保障和改善民生,黨按照堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路,在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措,注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我們努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,增加低收入者收入,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體,推動形成橄欖型分配格局,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。實施就業(yè)優(yōu)先政策,推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),明確教育的根本任務(wù)是立德樹人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新,促進(jìn)公平和提高質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,全面推行國家通用語言文字教育教學(xué),規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè),辦好人民滿意的教育。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,十億二千萬人擁有基本養(yǎng)老保險,十三億六千萬人擁有基本醫(yī)療保險。全面推進(jìn)健康中國建設(shè),堅持預(yù)防為主的方針,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,及時推動完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快體育強(qiáng)國建設(shè),廣泛開展全民健身活動,大力弘揚(yáng)中華體育精神。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,積極應(yīng)對人口老齡化,加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,調(diào)整優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè),保障婦女兒童權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加大保障房建設(shè)投入力度,城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。
黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè),建設(shè)更高水平的平安中國,完善社會治理體系,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,推動社會治理重心向基層下移,建設(shè)共建共治共享的社會治理制度,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善信訪制度,健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,加強(qiáng)社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項斗爭,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部,防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪。
黨的十八大以來,我國社會建設(shè)全面加強(qiáng),人民生活全方位改善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。