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喬冠華：朝鮮停戰(zhàn)談判的 幕后“指導(dǎo)員”
來(lái)源：《黨史博覽》2022年第2期 作者：茆貴鳴 點(diǎn)擊次數(shù)：
1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。以中國(guó)人民志愿軍入朝參戰(zhàn)為界，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)大體可分為兩個(gè)階段：1950年6月25日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，至是年10月19日“聯(lián)合國(guó)軍”越過(guò)三八線長(zhǎng)驅(qū)直入朝鮮并攻克平壤，是為第一階段；1950年10月19日中國(guó)人民志愿軍入朝參戰(zhàn)，到1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)定簽字儀式，是為第二階段。這期間，停戰(zhàn)談判從1951年7月10日于開(kāi)城談起，到1953年7月19日在板門店就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議結(jié)束，歷時(shí)兩年多。周恩來(lái)為此曾感慨：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打了三年，談判我們就談了整整兩年！本文以朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)為背景，選取喬冠華在朝鮮停戰(zhàn)談判期間的幾個(gè)片段，以饗讀者。
“不，不！這是不能接受的。聯(lián)合國(guó)的旗幟是藍(lán)色的，建議雙方車隊(duì)掛藍(lán)旗為標(biāo)志?！睂?duì)方斷然否決中方建議。在美國(guó)人看來(lái)，這種帶有共產(chǎn)主義濃厚色彩的紅色標(biāo)志，理應(yīng)被他們拒絕。
中方聯(lián)絡(luò)官耐心解釋并提醒：“藍(lán)顏色不醒目，而且我方軍民，包括空軍和高射炮手，看見(jiàn)藍(lán)色旗幟就打，這是戰(zhàn)爭(zhēng)養(yǎng)成的作戰(zhàn)習(xí)慣。為了不發(fā)生誤傷，你們千萬(wàn)不要掛藍(lán)旗當(dāng)靶子?！?/span>
對(duì)方一名代表似乎很在行：“以醒目的顏色為標(biāo)志，符合科學(xué)道理。除了紅色，只有白色最醒目。我建議雙方車隊(duì)都掛白旗?！?/span>
此話一出，雙方立刻便爭(zhēng)執(zhí)了起來(lái)。中方認(rèn)為，既然你方承認(rèn)紅色最醒目，為什么還要選擇白色？是我方建議在先嘛。對(duì)方則認(rèn)為，紅色是你們的專用色，你們共產(chǎn)黨的旗幟全是紅的。
一方堅(jiān)持掛紅旗，一方堅(jiān)持掛白旗，雙方互不相讓。最后，還是中方提出了一個(gè)折中的方案：“我方車隊(duì)掛紅旗，你方車隊(duì)掛白旗，誰(shuí)都不要把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于對(duì)方。雙方自愿選擇的兩種標(biāo)志色都很顯眼，都符合科學(xué)道理。如果貴方再糾纏此類枝節(jié)問(wèn)題，只能說(shuō)明你們蓄意破壞停戰(zhàn)談判?！?/span>
面對(duì)多國(guó)新聞?dòng)浾撸瑢?duì)方只好在協(xié)商記錄上簽字。
通過(guò)此次會(huì)議還獲悉，對(duì)方代表團(tuán)來(lái)時(shí)將乘坐直升機(jī)，中方代表團(tuán)遂做好歡迎的周密準(zhǔn)備。但是，怎樣才能不失身份并及時(shí)而禮貌地通知對(duì)方呢？思維敏捷、辦事靈活的喬冠華一錘定音：“讓記者以目睹會(huì)前準(zhǔn)備情況為名，發(fā)一篇通訊或巡禮。”
果然，對(duì)方及時(shí)從報(bào)刊獲悉：開(kāi)城市區(qū)內(nèi)不僅已辟有安全的降落地點(diǎn)，而且還制作了“WC”（英文welcome的縮寫(xiě)）歡迎標(biāo)牌。
■朝鮮停戰(zhàn)談判的幕后“指導(dǎo)員”■
朝鮮停戰(zhàn)談判，中朝方的全盤工作均由李克農(nóng)主持，喬冠華協(xié)助。出于保密需要和安全考慮，中方談判代表團(tuán)對(duì)外稱為“學(xué)習(xí)隊(duì)”，李克農(nóng)、喬冠華的代號(hào)分別為“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”。
猶如大戰(zhàn)臨近，談判前的氣氛還是比較緊張的。美國(guó)號(hào)稱第二次世界大戰(zhàn)后世界第一強(qiáng)國(guó)，同時(shí)還是聯(lián)合國(guó)主要發(fā)起國(guó)和常任理事國(guó)之一。但是，這個(gè)強(qiáng)國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)卻沒(méi)能打贏，很丟面子。那么，在即將進(jìn)行的談判中，又將會(huì)出現(xiàn)什么樣的狀況呢？
“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”都不敢怠慢。他們?cè)O(shè)想了各種可能會(huì)出現(xiàn)的狀況和局面，并相應(yīng)地采取了應(yīng)對(duì)措施。談判開(kāi)始前的頭一天深夜，“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”又召開(kāi)了一次由中朝兩國(guó)代表出席的聯(lián)席會(huì)議?！爸笇?dǎo)員”將第二天會(huì)議的安排詳細(xì)地進(jìn)行了一番匯報(bào)和說(shuō)明后，“隊(duì)長(zhǎng)”就有關(guān)談判的全局性問(wèn)題再次作具體闡述。
按照“隊(duì)長(zhǎng)”的指示精神，“指導(dǎo)員”在進(jìn)行會(huì)前的事務(wù)安排及場(chǎng)地布置的具體落實(shí)過(guò)程中，還專門設(shè)立了“前指”。
根據(jù)中方談判代表團(tuán)參謀處工作人員秦叔瑾（中國(guó)人民志愿軍第23軍司令部參謀）記錄談判過(guò)程的日記記載，“前指”就設(shè)在距離談判會(huì)場(chǎng)僅百米左右的一個(gè)小房子里，時(shí)稱“學(xué)習(xí)隊(duì)前指”。談判開(kāi)始后，“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”都會(huì)靜坐在這里，密切關(guān)注整個(gè)談判過(guò)程；談判桌上一旦出現(xiàn)什么狀況，聯(lián)絡(luò)官柴成文將軍負(fù)責(zé)，及時(shí)前來(lái)“前指”向“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”報(bào)告。
■參與指導(dǎo)“靜坐”式談判■
1951年7月10日上午9時(shí)，一隊(duì)打著白旗的美軍車隊(duì)在中朝方安全軍官引導(dǎo)下，駛?cè)腴_(kāi)城西北的來(lái)鳳莊，談判開(kāi)始。
不出李克農(nóng)和喬冠華所料，由于美國(guó)和南朝鮮方對(duì)談判并無(wú)誠(chéng)意，談判從一開(kāi)始就充滿原則上的分歧，并充滿敵意。在中國(guó)和朝鮮方的提案中，以三八線為基準(zhǔn)建立軍事分界線、一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島，這是最重要的內(nèi)容；但美方的9項(xiàng)議程草案拒絕將這兩項(xiàng)內(nèi)容列入議程，所提出的討論范圍僅限朝鮮境內(nèi)的軍事問(wèn)題。雙方分歧太大！談判一時(shí)陷入了僵局。
嚼著口香糖的美國(guó)首席談判代表、遠(yuǎn)東海軍司令喬埃一言不發(fā)。他時(shí)而雙手托腮，時(shí)而以左右兩手玩弄著桌上的兩支鉛筆。
與其針?shù)h相對(duì)，中朝方代表也是沉默不語(yǔ)。首席代表、朝鮮人民軍南日大將，口叼象牙煙斗，眼睛死盯著對(duì)面的喬埃。
這是一場(chǎng)精神戰(zhàn)，談判雙方的意志力、忍耐力、克制力都在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。中方聯(lián)絡(luò)官柴成文悄悄離開(kāi)談判會(huì)場(chǎng)，直奔“前指”，迅速將會(huì)場(chǎng)的僵持狀況報(bào)告給“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”。
聽(tīng)完匯報(bào)，李克農(nóng)給了柴成文一張字條，三個(gè)字：坐下去！
于是，談判桌上的雙方就這么靜靜地坐著，誰(shuí)也不發(fā)一聲。
嘀嗒、嘀嗒，嘀嗒、嘀嗒，時(shí)間在一分一秒地過(guò)去……
靜坐，已僵持了132分鐘。美國(guó)首席代表喬埃終于按捺不住了：“我建議，今天休會(huì)，明天上午10點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)會(huì)?！?/span>
次日，談判由中朝方主持。首席代表南日將軍宣布會(huì)談開(kāi)始，雙方代表落座，一言未發(fā)。南日將軍宣布：休會(huì)。全程25秒！
談判桌上又遇強(qiáng)勁對(duì)手。美國(guó)人料定：幕后定有高人！
經(jīng)過(guò)幾輪交鋒，談判沒(méi)有能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“讓炸彈、大炮和機(jī)關(guān)槍去辯論吧！”美國(guó)人說(shuō)完，憤然而去。
離開(kāi)了談判桌，美國(guó)人在戰(zhàn)場(chǎng)上同樣也沒(méi)撈到便宜。
■“七步”挽聯(lián)與打油詩(shī)“公函”■
1951年7月26日，談判又在開(kāi)城的來(lái)鳳莊繼續(xù)進(jìn)行。雙方此前討論所確定的議程，共有五項(xiàng)：通過(guò)議程；確定軍事分界線，以建立非軍事區(qū)；實(shí)現(xiàn)停火與休戰(zhàn)的具體安排；關(guān)于戰(zhàn)俘的安排；向雙方有關(guān)各國(guó)政府的建議事項(xiàng)。然而在談判中，美方卻針對(duì)中朝方所提出的以三八線為軍事分界線的方案，無(wú)理要求其海、空軍的優(yōu)勢(shì)要在軍事分界線的劃分上得到“補(bǔ)償”。
毫無(wú)誠(chéng)意的無(wú)理要求，理所當(dāng)然地遭到了中朝方的駁斥和拒絕。隨后，美國(guó)和南朝鮮方便不斷制造事端，阻撓談判進(jìn)行。
8月19日清晨，為保障談判代表團(tuán)的安全，中方9名軍事警察在排長(zhǎng)姚慶祥率領(lǐng)下，正常巡邏在松谷里以北高地一帶。巡邏隊(duì)行至中立區(qū)松谷里附近，突遭預(yù)先設(shè)伏的30余名南朝鮮武裝人員襲擊，由于敵強(qiáng)我弱，排長(zhǎng)姚慶祥當(dāng)場(chǎng)倒在血泊之中，壯烈犧牲。
對(duì)美國(guó)和南朝鮮方故意制造事端、惡意破壞談判的罪惡行徑，中方代表團(tuán)提出強(qiáng)烈抗議，并決定在談判代表駐地為姚慶祥烈士舉行追悼大會(huì)。追悼會(huì)前，中方正式通知美國(guó)和南朝鮮方，要求其前來(lái)悼念烈士。
非同尋常的追悼會(huì)，被賦予了濃重的外交色彩和政治用意。
外交無(wú)小事！會(huì)前的布置正在進(jìn)行。姚慶祥靈堂的兩側(cè)，懸掛著一副挽聯(lián)：“為保障對(duì)方安全反遭毒手，向敵人討還血債以慰英靈”；中央擺放著烈士遺像，兩邊擺滿了花圈、挽聯(lián)等。
布置完畢，李克農(nóng)、喬冠華等前來(lái)靈堂察看?，F(xiàn)場(chǎng)雖說(shuō)已經(jīng)有了一副挽聯(lián)，但他們還是感到有點(diǎn)不滿意，似難以充分表達(dá)中方的憤慨之情。這時(shí)，李克農(nóng)回過(guò)頭對(duì)站在身旁的喬冠華說(shuō)：“老喬，還是請(qǐng)你再想想，是否再寫(xiě)一副更為醒目的挽聯(lián)？”
“嗯?！眴坦谌A點(diǎn)頭應(yīng)了一下，便在靈堂里來(lái)回踱了幾步，隨即便停步朗聲吟道：“世人皆知李奇微，舉國(guó)同悲姚慶祥！怎么樣？”革命烈士與頭號(hào)戰(zhàn)犯，敵對(duì)鮮明，對(duì)仗工整！李克農(nóng)為喬冠華的七步之才連聲叫好：“趕快布置，以免耽擱時(shí)間?！?/span>
沉痛悲壯的哀樂(lè)聲中，姚慶祥烈士的追悼大會(huì)開(kāi)始了。會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆，尤其是那副挽聯(lián)特別引人注目。前來(lái)采訪的各國(guó)新聞?dòng)浾呒娂姶蜷_(kāi)閃光燈，拍下了不同角度的照片。次日，喬冠華寫(xiě)的對(duì)仗挽聯(lián)在各大報(bào)刊刊載后，美國(guó)和南朝鮮方槍殺姚慶祥事件，受到世界各國(guó)正義人士的強(qiáng)烈譴責(zé)。
美國(guó)和南朝鮮方破壞停戰(zhàn)談判的行徑不僅沒(méi)有收斂，反而越發(fā)變本加厲：美軍飛機(jī)公然多次非法侵入開(kāi)城中立區(qū)會(huì)場(chǎng)上空，肆意轟炸中方代表團(tuán)駐地。與此同時(shí)，他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上發(fā)動(dòng)夏、秋季攻勢(shì)和“絞殺戰(zhàn)”，企圖以軍事壓力迫使中朝方就范，致談判徹底中斷。
在炮火連天、險(xiǎn)象環(huán)生的惡劣環(huán)境中，喬冠華雖也幾次險(xiǎn)遭厄運(yùn)，卻始終不失瀟灑氣度，其樂(lè)天派的幽默與風(fēng)趣隨處可見(jiàn)。請(qǐng)看他在天氣漸冷的秋夜給外交部辦公廳主任王炳南的一封“公函”：
炳南仁兄左右：
開(kāi)城秋深矣，冬裝猶未至；東北在咫尺，奈何非其事？既派特使來(lái)，何以不考慮？吾人忍饑寒，公等等閑視，口惠實(shí)不至。難道唯物論，墮落竟如此？
日日李奇微，夜夜喬埃事；雖然無(wú)結(jié)果，抗議復(fù)抗議?？嘣招侣劷M，雞鳴聽(tīng)消息；嗟我秘書(shū)處，一夜三坐起。還有聯(lián)絡(luò)官，奔波板門店；直升飛機(jī)至，趨前握手見(jiàn)。又有新聞?dòng)?，日日得放屁；放屁如不臭，大家不滿意。記錄雖閑了，抄寫(xiě)亦不易；如果錯(cuò)一字，誤了國(guó)家事。警衛(wèi)更辛苦，跟來(lái)又跟去；萬(wàn)一有差錯(cuò)，腦殼就落地。
千萬(wàn)辛苦事，一一都過(guò)去；究竟為誰(shuí)忙？四點(diǎn)七五億。遙念周總理，常懷毛主席；寄語(yǔ)有心人，應(yīng)把冬衣寄。
以如此幽默的打油詩(shī)“公函”，報(bào)告如此嚴(yán)肅的談判并敘說(shuō)急迫的給養(yǎng)大事，喬冠華的浪漫灑脫，從中可窺見(jiàn)一斑。
■談判最艱難、耗時(shí)最長(zhǎng)的一項(xiàng)議程■
面對(duì)“聯(lián)合國(guó)軍”繼夏季攻勢(shì)后又接連發(fā)起的秋季攻勢(shì)和“絞殺戰(zhàn)”，中朝方嚴(yán)陣以待，奮勇抗擊，徹底粉碎了“聯(lián)合國(guó)軍”的地面和空中攻勢(shì)。
戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有撈到便宜的美國(guó)和南朝鮮方，不得不重回談判桌；中朝方在作出重大讓步后，同意將談判地址由開(kāi)城的來(lái)鳳莊移至板門店。1951年10月25日，雙方中斷了63天的談判恢復(fù)。
此次談判的主題，依然是最為敏感的軍事分界線問(wèn)題。中朝方為打破談判僵局，先后提出根據(jù)實(shí)際接觸線全面調(diào)整或稍加調(diào)整作為軍事分界線的新方案，而美方則要求中朝方退出包括開(kāi)城在內(nèi)的1500平方公里土地。經(jīng)過(guò)多次唇槍舌劍，雙方以中朝方提出的方案為基礎(chǔ)，初步達(dá)成了三項(xiàng)協(xié)議：其一，以實(shí)際接觸線為軍事分界線，雙方各由實(shí)際接觸線后退2公里，以建立非軍事區(qū)；其二，如果停戰(zhàn)協(xié)定在本協(xié)議批準(zhǔn)30天內(nèi)簽字，所確定的軍事分界線和非軍事區(qū)將不再予以變更；其三，如果在30天內(nèi)停戰(zhàn)協(xié)定尚未簽字，則按將來(lái)的實(shí)際接觸線修正軍事分界線和非軍事區(qū)。
11月27日，時(shí)談時(shí)停、談打結(jié)合的談判雙方，再次回到了板門店的談判桌前。此次談判，雙方在關(guān)于實(shí)現(xiàn)?；?、建立非軍事區(qū)、成立聯(lián)合軍事停戰(zhàn)委員會(huì)以安排和監(jiān)督停戰(zhàn)等議題上，已無(wú)大的分歧；但在與其相關(guān)的一些具體問(wèn)題上，斗爭(zhēng)依然激烈，焦點(diǎn)是如何保證停戰(zhàn)穩(wěn)定而又不損害朝鮮主權(quán)。比如：在沿海島嶼問(wèn)題上，美國(guó)和南朝鮮方拒絕從軍事分界線以北所有島嶼撤出。中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍便以軍事方式解決，即組織多次渡海登島作戰(zhàn)，直接收復(fù)黃海道近海的大部分島嶼，這就迫使美國(guó)和南朝鮮方與中朝方達(dá)成協(xié)議：黃海道與京畿道界以西所有島嶼（除白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島），均置于中朝方軍事控制之下。再如：在增加軍事力量問(wèn)題上，美國(guó)和南朝鮮方企圖限制朝鮮戰(zhàn)后在主權(quán)范圍內(nèi)修建機(jī)場(chǎng)，中朝方自然是毫不退讓，最終美方只好放棄自己的主張。
但是，在事涉內(nèi)政和主權(quán)的監(jiān)督與視察問(wèn)題上，由于美國(guó)和南朝鮮方主張由雙方組成軍事停戰(zhàn)委員會(huì)在朝鮮全境實(shí)行“自由視察”，遭中朝方堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)檫@是對(duì)朝鮮內(nèi)政與主權(quán)的干涉和侵犯！中朝方的建議是：成立中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)在雙方同意的后方口岸進(jìn)行必要的視察，同時(shí)向雙方停戰(zhàn)委員會(huì)提出報(bào)告。
最終，美國(guó)和南朝鮮方雖然接受了此項(xiàng)建議，但這一議程成為談判最艱難、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)談判議程。1952年5月2日，雙方就此項(xiàng)議程達(dá)成的協(xié)議是：由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典4國(guó)組成中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，在雙方各5個(gè)口岸（朝鮮半島北方的新義州、清津、興南、滿浦、新安州，朝鮮半島南方的仁川、大邱、釜山、江陵、群山）進(jìn)行監(jiān)督與視察。
■“一動(dòng)不如一靜”■
戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)俘問(wèn)題，向來(lái)是既敏感又棘手的問(wèn)題。
表面上看，談判似乎出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，可能會(huì)達(dá)成協(xié)議，喬冠華此時(shí)卻另有預(yù)感。他認(rèn)為，戰(zhàn)俘問(wèn)題將會(huì)是達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定的重大障礙。他說(shuō)：
中央估計(jì)戰(zhàn)俘問(wèn)題不難達(dá)成協(xié)議，但我多少有些擔(dān)心。最近范佛里特總部軍法處長(zhǎng)漢萊的聲明就是個(gè)信號(hào)：他竟誣蔑我方殺害戰(zhàn)俘……李奇微雖然支持漢萊的聲明，卻又不敢讓漢萊同記者見(jiàn)面。更奇怪的是，杜魯門竟于漢萊聲明的第二天，聲稱“中國(guó)軍隊(duì)殺害在朝鮮的美軍俘虜，是100多年來(lái)最野蠻的行為”。一個(gè)大國(guó)總統(tǒng)居然支持連國(guó)防部都否認(rèn)的一個(gè)集團(tuán)軍軍法處長(zhǎng)的聲明，絕非一般情況，似乎道出了美國(guó)的決策集團(tuán)，有可能要在這個(gè)問(wèn)題上做什么文章。對(duì)此，我還沒(méi)有什么把握，但我得提醒同志們研究這個(gè)問(wèn)題。
后來(lái)事態(tài)的發(fā)展，證實(shí)了喬冠華的這個(gè)“擔(dān)心”的正確。
1951年12月11日起，根據(jù)1949年8月《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》中關(guān)于“實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)停止后，戰(zhàn)俘應(yīng)即予以釋放并遣返，不得遲延”等規(guī)定和國(guó)際慣例，中朝方提出雙方遣返全部戰(zhàn)俘的建議，果然遭到美方的無(wú)理拒絕。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中朝軍隊(duì)被俘13萬(wàn)多人（其中志愿軍2萬(wàn)多人）；以美軍為首的“聯(lián)合國(guó)軍”被俘2萬(wàn)多人（其中美軍戰(zhàn)俘3193人）。由于美國(guó)人不愿意將13萬(wàn)多中朝戰(zhàn)俘完完整整地交還回去，所以他們先后提出了所謂“一對(duì)一交換”和“自愿遣返”等主張，同時(shí)還唆使南朝鮮和國(guó)民黨特務(wù)對(duì)中朝方的戰(zhàn)俘進(jìn)行“甄別”，強(qiáng)迫其刺字、寫(xiě)血書(shū)等，以示“拒絕遣返”，由此扣留中朝戰(zhàn)俘，從而造成戰(zhàn)俘問(wèn)題談判長(zhǎng)期陷于僵局狀態(tài)。
1952年10月8日，美方單方面宣布停戰(zhàn)談判無(wú)限期休會(huì)，接著便發(fā)動(dòng)“金化攻勢(shì)”，企圖達(dá)到其扣留戰(zhàn)俘的目的。中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍堅(jiān)決擊退美軍軍事進(jìn)攻，同時(shí)在談判桌上既堅(jiān)持政策的原則性又表現(xiàn)出策略的靈活性，推動(dòng)著談判的進(jìn)展。
根據(jù)時(shí)局的發(fā)展和變化，毛澤東和周恩來(lái)經(jīng)分析認(rèn)為，美國(guó)有可能再次回到板門店談判桌上來(lái)。那么，是否可以給他們一個(gè)臺(tái)階？是否可以由我方提出復(fù)會(huì)？1953年2月，毛澤東和周恩來(lái)要求喬冠華等對(duì)此研究籌劃，并提出具體建議和設(shè)想。
意想不到的是，喬冠華竟一反常態(tài)地于2月19日向中央提出了與毛澤東和周恩來(lái)意見(jiàn)幾乎相反的看法！他的分析如下：
根據(jù)最近情況，大體可以肯定，美國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上耍不出什么花樣來(lái)。解除臺(tái)灣中立化，只是自欺欺人的拙劣把戲；封鎖搞不起來(lái)；兩棲登陸困難更大。艾森豪威爾本欲借以嚇人，殊不知，人未嚇倒反而嚇倒了自己……
（一）聯(lián)大對(duì)我拒絕印度提案尚未處理，但鑒于美國(guó)解除臺(tái)灣中立化行動(dòng)，激化了很多中間國(guó)家，多少抵消了我拒絕印案產(chǎn)生的不利影響。聯(lián)大復(fù)會(huì)，很可能對(duì)此案不了了之，拖到下屆再說(shuō)。
（二）美國(guó)擱起板門店轉(zhuǎn)到聯(lián)合國(guó)，本來(lái)想借以壓我們，聯(lián)大壓不成，戰(zhàn)場(chǎng)又無(wú)多少辦法，本可自回板門店。但鑒于美國(guó)在聯(lián)大尚未死心，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)亦未完全絕望，因此，雖有少數(shù)國(guó)家不反對(duì)再回板門店試試，美國(guó)今天是不會(huì)愿意的。
（三）如果我正式在板門店通知對(duì)方無(wú)條件復(fù)會(huì)，美國(guó)態(tài)度將是拒絕的居多……如果我以金、彭（即金日成、彭德懷）致函形式，對(duì)方可能認(rèn)為我性急，有些示弱，反易引起對(duì)方幻想。
結(jié)論是：一動(dòng)不如一靜，讓現(xiàn)狀拖下去，拖到美國(guó)愿意妥協(xié)并由它來(lái)采取行動(dòng)為止。
按照毛澤東和周恩來(lái)的指示要求，本來(lái)是應(yīng)該提出行動(dòng)方案的建議和設(shè)想，結(jié)果喬冠華卻要“讓現(xiàn)狀拖下去”，而且要“拖到美國(guó)愿意妥協(xié)并由它來(lái)采取行動(dòng)為止”。
好一個(gè)“一動(dòng)不如一靜”的結(jié)論！這個(gè)似簡(jiǎn)單卻深?yuàn)W，似大膽卻謹(jǐn)慎的“讓現(xiàn)狀拖下去”的方案，真可謂深思熟慮、足智多謀，其中的“動(dòng)”與“靜”的分析，簡(jiǎn)直是妙不可言。
毛澤東和周恩來(lái)同意了。
誠(chéng)如喬冠華所料，形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)局的變化果然很快——美國(guó)還真的不愿意“讓現(xiàn)狀拖下去”了。三天后（即2月22日），“聯(lián)合國(guó)軍”新任總司令克拉克在內(nèi)外壓力之下，主動(dòng)致函中朝方，建議在戰(zhàn)爭(zhēng)期間雙方首先遣返傷病戰(zhàn)俘，中朝方表示同意。雙方遂于4月11日簽署《遣返病傷被俘人員協(xié)定》。4月26日，中斷了6個(gè)多月的朝鮮停戰(zhàn)談判在板門店恢復(fù)。6月8日，以中朝方關(guān)于遣返一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，其余轉(zhuǎn)交中立國(guó)公正遣返的建議為基礎(chǔ)，談判雙方就戰(zhàn)俘問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并簽署《中立國(guó)遣返委員會(huì)的職權(quán)范圍》。
任何事物的發(fā)展，總會(huì)有它迂回和曲折的一面。對(duì)于恢復(fù)談判后的形勢(shì)走向問(wèn)題，喬冠華在1953年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)三周年紀(jì)念會(huì)上的演講中，再一次作了比較切合實(shí)際的估計(jì)。他說(shuō)：
前途如何？看來(lái)還要拖一段時(shí)間，但最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)一年。因?yàn)槲覀冇辛α?、有道理。最后，它還得回到談判桌上來(lái)，還得談，還得停。我們是能夠勝利的，而且已經(jīng)勝利了。
歷時(shí)兩年的朝鮮停戰(zhàn)談判，過(guò)程迂回曲折。中朝方面堅(jiān)持原則、講究策略，邊打邊談、以打促談，終于同美方簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。朝鮮停戰(zhàn)談判的成功，為世界各國(guó)人民爭(zhēng)取和平解決國(guó)際爭(zhēng)端樹(shù)立了新的范例?；仡櫿勁羞^(guò)程，人們也不得不驚嘆外交家喬冠華的足智多謀和料事如神?！?/span>
■初次交鋒：標(biāo)志色之爭(zhēng)與“WC”標(biāo)牌■
早在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)初期，周恩來(lái)就深謀遠(yuǎn)慮地?cái)M就了停止朝鮮沖突的條件，并一直密切關(guān)注各方面的反應(yīng)。1951年6月23日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表馬立克提出和平解決朝鮮問(wèn)題，建議交戰(zhàn)雙方談判?；鹋c休戰(zhàn)，把軍隊(duì)撤離三八線作為解決朝鮮武裝沖突的第一步。6月25日，《人民日?qǐng)?bào)》社論表示，中國(guó)人民完全支持馬立克的建議，愿為其實(shí)現(xiàn)而努力。6月30日，“聯(lián)合國(guó)軍”第二任總司令李奇微發(fā)表聲明，表示愿意舉行談判，并建議在元山港丹麥傷兵船上舉行。7月1日，朝鮮人民軍最高司令官金日成和中國(guó)人民志愿軍司令員彭德懷通過(guò)廣播復(fù)文，同意談判，但提出以開(kāi)城為談判地點(diǎn)的建議。
談判條件已經(jīng)成熟。周恩來(lái)隨即果斷挑選具有較高聲望和地位的李克農(nóng)為中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，同時(shí)特意挑選具有廣博外交知識(shí)和豐富外交經(jīng)驗(yàn)、時(shí)年38歲的喬冠華擔(dān)任代表團(tuán)高級(jí)顧問(wèn)。喬冠華是新中國(guó)培養(yǎng)起來(lái)的第一代杰出的職業(yè)外交家。出發(fā)之前，毛澤東專門接見(jiàn)了他們，就朝鮮停戰(zhàn)談判有關(guān)重大事項(xiàng)與他們長(zhǎng)談。7月4日，李克農(nóng)、喬冠華一行乘專車由安東駛往朝鮮。次日上午抵達(dá)朝鮮后，受到金日成的親切接見(jiàn)。
“聯(lián)合國(guó)軍”代表團(tuán)乘坐插有白旗的汽車來(lái)到開(kāi)城進(jìn)行談判。前車乘坐者即他們的首席代表美國(guó)海軍中將喬埃
7月8日，談判雙方首次正式接觸的聯(lián)絡(luò)官會(huì)議，在位于開(kāi)城西北的來(lái)鳳莊舉行。會(huì)議商定了談判日期以及雙方代表團(tuán)各由5名代表組成。中朝方面組成的代表團(tuán)，由朝鮮人民軍南日大將為首席代表，中國(guó)人民志愿軍代表為鄧華將軍（1951年10月23日和1953年4月26日由邊章五將軍和丁國(guó)鈺將軍相繼接替）和解方將軍（1953年4月26日由柴成文將軍接替），朝鮮人民軍的代表為李相朝將軍和張平山將軍；“聯(lián)合國(guó)軍”代表團(tuán)，則由美國(guó)海軍中將喬埃為首席代表（1952年5月由美國(guó)陸軍中將哈利遜接替）。
聯(lián)絡(luò)官會(huì)議關(guān)于掛旗標(biāo)志色之爭(zhēng)的插曲，頗為幽默。
會(huì)上，中方聯(lián)絡(luò)官考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)期間雙方代表團(tuán)的往返安全，專門就談判代表（包括聯(lián)絡(luò)小組和新聞?dòng)浾撸┧塑囮?duì)或直升機(jī)須有明顯識(shí)別標(biāo)志問(wèn)題提出建議：“雙方車隊(duì)掛紅旗為標(biāo)志，紅色最顯眼?！?/span>“不，不！這是不能接受的。聯(lián)合國(guó)的旗幟是藍(lán)色的，建議雙方車隊(duì)掛藍(lán)旗為標(biāo)志?！睂?duì)方斷然否決中方建議。在美國(guó)人看來(lái)，這種帶有共產(chǎn)主義濃厚色彩的紅色標(biāo)志，理應(yīng)被他們拒絕。
中方聯(lián)絡(luò)官耐心解釋并提醒：“藍(lán)顏色不醒目，而且我方軍民，包括空軍和高射炮手，看見(jiàn)藍(lán)色旗幟就打，這是戰(zhàn)爭(zhēng)養(yǎng)成的作戰(zhàn)習(xí)慣。為了不發(fā)生誤傷，你們千萬(wàn)不要掛藍(lán)旗當(dāng)靶子?！?/span>
對(duì)方一名代表似乎很在行：“以醒目的顏色為標(biāo)志，符合科學(xué)道理。除了紅色，只有白色最醒目。我建議雙方車隊(duì)都掛白旗?！?/span>
此話一出，雙方立刻便爭(zhēng)執(zhí)了起來(lái)。中方認(rèn)為，既然你方承認(rèn)紅色最醒目，為什么還要選擇白色？是我方建議在先嘛。對(duì)方則認(rèn)為，紅色是你們的專用色，你們共產(chǎn)黨的旗幟全是紅的。
一方堅(jiān)持掛紅旗，一方堅(jiān)持掛白旗，雙方互不相讓。最后，還是中方提出了一個(gè)折中的方案：“我方車隊(duì)掛紅旗，你方車隊(duì)掛白旗，誰(shuí)都不要把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于對(duì)方。雙方自愿選擇的兩種標(biāo)志色都很顯眼，都符合科學(xué)道理。如果貴方再糾纏此類枝節(jié)問(wèn)題，只能說(shuō)明你們蓄意破壞停戰(zhàn)談判?！?/span>
面對(duì)多國(guó)新聞?dòng)浾撸瑢?duì)方只好在協(xié)商記錄上簽字。
通過(guò)此次會(huì)議還獲悉，對(duì)方代表團(tuán)來(lái)時(shí)將乘坐直升機(jī)，中方代表團(tuán)遂做好歡迎的周密準(zhǔn)備。但是，怎樣才能不失身份并及時(shí)而禮貌地通知對(duì)方呢？思維敏捷、辦事靈活的喬冠華一錘定音：“讓記者以目睹會(huì)前準(zhǔn)備情況為名，發(fā)一篇通訊或巡禮。”
果然，對(duì)方及時(shí)從報(bào)刊獲悉：開(kāi)城市區(qū)內(nèi)不僅已辟有安全的降落地點(diǎn)，而且還制作了“WC”（英文welcome的縮寫(xiě)）歡迎標(biāo)牌。
■朝鮮停戰(zhàn)談判的幕后“指導(dǎo)員”■
朝鮮停戰(zhàn)談判，中朝方的全盤工作均由李克農(nóng)主持，喬冠華協(xié)助。出于保密需要和安全考慮，中方談判代表團(tuán)對(duì)外稱為“學(xué)習(xí)隊(duì)”，李克農(nóng)、喬冠華的代號(hào)分別為“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”。
猶如大戰(zhàn)臨近，談判前的氣氛還是比較緊張的。美國(guó)號(hào)稱第二次世界大戰(zhàn)后世界第一強(qiáng)國(guó)，同時(shí)還是聯(lián)合國(guó)主要發(fā)起國(guó)和常任理事國(guó)之一。但是，這個(gè)強(qiáng)國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)卻沒(méi)能打贏，很丟面子。那么，在即將進(jìn)行的談判中，又將會(huì)出現(xiàn)什么樣的狀況呢？
“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”都不敢怠慢。他們?cè)O(shè)想了各種可能會(huì)出現(xiàn)的狀況和局面，并相應(yīng)地采取了應(yīng)對(duì)措施。談判開(kāi)始前的頭一天深夜，“隊(duì)長(zhǎng)”與“指導(dǎo)員”又召開(kāi)了一次由中朝兩國(guó)代表出席的聯(lián)席會(huì)議?！爸笇?dǎo)員”將第二天會(huì)議的安排詳細(xì)地進(jìn)行了一番匯報(bào)和說(shuō)明后，“隊(duì)長(zhǎng)”就有關(guān)談判的全局性問(wèn)題再次作具體闡述。
按照“隊(duì)長(zhǎng)”的指示精神，“指導(dǎo)員”在進(jìn)行會(huì)前的事務(wù)安排及場(chǎng)地布置的具體落實(shí)過(guò)程中，還專門設(shè)立了“前指”。
根據(jù)中方談判代表團(tuán)參謀處工作人員秦叔瑾（中國(guó)人民志愿軍第23軍司令部參謀）記錄談判過(guò)程的日記記載，“前指”就設(shè)在距離談判會(huì)場(chǎng)僅百米左右的一個(gè)小房子里，時(shí)稱“學(xué)習(xí)隊(duì)前指”。談判開(kāi)始后，“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”都會(huì)靜坐在這里，密切關(guān)注整個(gè)談判過(guò)程；談判桌上一旦出現(xiàn)什么狀況，聯(lián)絡(luò)官柴成文將軍負(fù)責(zé)，及時(shí)前來(lái)“前指”向“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”報(bào)告。
■參與指導(dǎo)“靜坐”式談判■
1951年7月10日上午9時(shí)，一隊(duì)打著白旗的美軍車隊(duì)在中朝方安全軍官引導(dǎo)下，駛?cè)腴_(kāi)城西北的來(lái)鳳莊，談判開(kāi)始。
不出李克農(nóng)和喬冠華所料，由于美國(guó)和南朝鮮方對(duì)談判并無(wú)誠(chéng)意，談判從一開(kāi)始就充滿原則上的分歧，并充滿敵意。在中國(guó)和朝鮮方的提案中，以三八線為基準(zhǔn)建立軍事分界線、一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮半島，這是最重要的內(nèi)容；但美方的9項(xiàng)議程草案拒絕將這兩項(xiàng)內(nèi)容列入議程，所提出的討論范圍僅限朝鮮境內(nèi)的軍事問(wèn)題。雙方分歧太大！談判一時(shí)陷入了僵局。
嚼著口香糖的美國(guó)首席談判代表、遠(yuǎn)東海軍司令喬埃一言不發(fā)。他時(shí)而雙手托腮，時(shí)而以左右兩手玩弄著桌上的兩支鉛筆。
與其針?shù)h相對(duì)，中朝方代表也是沉默不語(yǔ)。首席代表、朝鮮人民軍南日大將，口叼象牙煙斗，眼睛死盯著對(duì)面的喬埃。
這是一場(chǎng)精神戰(zhàn)，談判雙方的意志力、忍耐力、克制力都在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。中方聯(lián)絡(luò)官柴成文悄悄離開(kāi)談判會(huì)場(chǎng)，直奔“前指”，迅速將會(huì)場(chǎng)的僵持狀況報(bào)告給“隊(duì)長(zhǎng)”和“指導(dǎo)員”。
聽(tīng)完匯報(bào)，李克農(nóng)給了柴成文一張字條，三個(gè)字：坐下去！
于是，談判桌上的雙方就這么靜靜地坐著，誰(shuí)也不發(fā)一聲。
嘀嗒、嘀嗒，嘀嗒、嘀嗒，時(shí)間在一分一秒地過(guò)去……
靜坐，已僵持了132分鐘。美國(guó)首席代表喬埃終于按捺不住了：“我建議，今天休會(huì)，明天上午10點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)會(huì)?！?/span>
次日，談判由中朝方主持。首席代表南日將軍宣布會(huì)談開(kāi)始，雙方代表落座，一言未發(fā)。南日將軍宣布：休會(huì)。全程25秒！
談判桌上又遇強(qiáng)勁對(duì)手。美國(guó)人料定：幕后定有高人！
經(jīng)過(guò)幾輪交鋒，談判沒(méi)有能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“讓炸彈、大炮和機(jī)關(guān)槍去辯論吧！”美國(guó)人說(shuō)完，憤然而去。
離開(kāi)了談判桌，美國(guó)人在戰(zhàn)場(chǎng)上同樣也沒(méi)撈到便宜。
■“七步”挽聯(lián)與打油詩(shī)“公函”■
1951年7月26日，談判又在開(kāi)城的來(lái)鳳莊繼續(xù)進(jìn)行。雙方此前討論所確定的議程，共有五項(xiàng)：通過(guò)議程；確定軍事分界線，以建立非軍事區(qū)；實(shí)現(xiàn)停火與休戰(zhàn)的具體安排；關(guān)于戰(zhàn)俘的安排；向雙方有關(guān)各國(guó)政府的建議事項(xiàng)。然而在談判中，美方卻針對(duì)中朝方所提出的以三八線為軍事分界線的方案，無(wú)理要求其海、空軍的優(yōu)勢(shì)要在軍事分界線的劃分上得到“補(bǔ)償”。
毫無(wú)誠(chéng)意的無(wú)理要求，理所當(dāng)然地遭到了中朝方的駁斥和拒絕。隨后，美國(guó)和南朝鮮方便不斷制造事端，阻撓談判進(jìn)行。
8月19日清晨，為保障談判代表團(tuán)的安全，中方9名軍事警察在排長(zhǎng)姚慶祥率領(lǐng)下，正常巡邏在松谷里以北高地一帶。巡邏隊(duì)行至中立區(qū)松谷里附近，突遭預(yù)先設(shè)伏的30余名南朝鮮武裝人員襲擊，由于敵強(qiáng)我弱，排長(zhǎng)姚慶祥當(dāng)場(chǎng)倒在血泊之中，壯烈犧牲。
對(duì)美國(guó)和南朝鮮方故意制造事端、惡意破壞談判的罪惡行徑，中方代表團(tuán)提出強(qiáng)烈抗議，并決定在談判代表駐地為姚慶祥烈士舉行追悼大會(huì)。追悼會(huì)前，中方正式通知美國(guó)和南朝鮮方，要求其前來(lái)悼念烈士。
非同尋常的追悼會(huì)，被賦予了濃重的外交色彩和政治用意。
外交無(wú)小事！會(huì)前的布置正在進(jìn)行。姚慶祥靈堂的兩側(cè)，懸掛著一副挽聯(lián)：“為保障對(duì)方安全反遭毒手，向敵人討還血債以慰英靈”；中央擺放著烈士遺像，兩邊擺滿了花圈、挽聯(lián)等。
布置完畢，李克農(nóng)、喬冠華等前來(lái)靈堂察看?，F(xiàn)場(chǎng)雖說(shuō)已經(jīng)有了一副挽聯(lián)，但他們還是感到有點(diǎn)不滿意，似難以充分表達(dá)中方的憤慨之情。這時(shí)，李克農(nóng)回過(guò)頭對(duì)站在身旁的喬冠華說(shuō)：“老喬，還是請(qǐng)你再想想，是否再寫(xiě)一副更為醒目的挽聯(lián)？”
“嗯?！眴坦谌A點(diǎn)頭應(yīng)了一下，便在靈堂里來(lái)回踱了幾步，隨即便停步朗聲吟道：“世人皆知李奇微，舉國(guó)同悲姚慶祥！怎么樣？”革命烈士與頭號(hào)戰(zhàn)犯，敵對(duì)鮮明，對(duì)仗工整！李克農(nóng)為喬冠華的七步之才連聲叫好：“趕快布置，以免耽擱時(shí)間?！?/span>
沉痛悲壯的哀樂(lè)聲中，姚慶祥烈士的追悼大會(huì)開(kāi)始了。會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆，尤其是那副挽聯(lián)特別引人注目。前來(lái)采訪的各國(guó)新聞?dòng)浾呒娂姶蜷_(kāi)閃光燈，拍下了不同角度的照片。次日，喬冠華寫(xiě)的對(duì)仗挽聯(lián)在各大報(bào)刊刊載后，美國(guó)和南朝鮮方槍殺姚慶祥事件，受到世界各國(guó)正義人士的強(qiáng)烈譴責(zé)。
美國(guó)和南朝鮮方破壞停戰(zhàn)談判的行徑不僅沒(méi)有收斂，反而越發(fā)變本加厲：美軍飛機(jī)公然多次非法侵入開(kāi)城中立區(qū)會(huì)場(chǎng)上空，肆意轟炸中方代表團(tuán)駐地。與此同時(shí)，他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上發(fā)動(dòng)夏、秋季攻勢(shì)和“絞殺戰(zhàn)”，企圖以軍事壓力迫使中朝方就范，致談判徹底中斷。
在炮火連天、險(xiǎn)象環(huán)生的惡劣環(huán)境中，喬冠華雖也幾次險(xiǎn)遭厄運(yùn)，卻始終不失瀟灑氣度，其樂(lè)天派的幽默與風(fēng)趣隨處可見(jiàn)。請(qǐng)看他在天氣漸冷的秋夜給外交部辦公廳主任王炳南的一封“公函”：
炳南仁兄左右：
開(kāi)城秋深矣，冬裝猶未至；東北在咫尺，奈何非其事？既派特使來(lái)，何以不考慮？吾人忍饑寒，公等等閑視，口惠實(shí)不至。難道唯物論，墮落竟如此？
日日李奇微，夜夜喬埃事；雖然無(wú)結(jié)果，抗議復(fù)抗議?？嘣招侣劷M，雞鳴聽(tīng)消息；嗟我秘書(shū)處，一夜三坐起。還有聯(lián)絡(luò)官，奔波板門店；直升飛機(jī)至，趨前握手見(jiàn)。又有新聞?dòng)?，日日得放屁；放屁如不臭，大家不滿意。記錄雖閑了，抄寫(xiě)亦不易；如果錯(cuò)一字，誤了國(guó)家事。警衛(wèi)更辛苦，跟來(lái)又跟去；萬(wàn)一有差錯(cuò)，腦殼就落地。
千萬(wàn)辛苦事，一一都過(guò)去；究竟為誰(shuí)忙？四點(diǎn)七五億。遙念周總理，常懷毛主席；寄語(yǔ)有心人，應(yīng)把冬衣寄。
以如此幽默的打油詩(shī)“公函”，報(bào)告如此嚴(yán)肅的談判并敘說(shuō)急迫的給養(yǎng)大事，喬冠華的浪漫灑脫，從中可窺見(jiàn)一斑。
■談判最艱難、耗時(shí)最長(zhǎng)的一項(xiàng)議程■
面對(duì)“聯(lián)合國(guó)軍”繼夏季攻勢(shì)后又接連發(fā)起的秋季攻勢(shì)和“絞殺戰(zhàn)”，中朝方嚴(yán)陣以待，奮勇抗擊，徹底粉碎了“聯(lián)合國(guó)軍”的地面和空中攻勢(shì)。
戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有撈到便宜的美國(guó)和南朝鮮方，不得不重回談判桌；中朝方在作出重大讓步后，同意將談判地址由開(kāi)城的來(lái)鳳莊移至板門店。1951年10月25日，雙方中斷了63天的談判恢復(fù)。
此次談判的主題，依然是最為敏感的軍事分界線問(wèn)題。中朝方為打破談判僵局，先后提出根據(jù)實(shí)際接觸線全面調(diào)整或稍加調(diào)整作為軍事分界線的新方案，而美方則要求中朝方退出包括開(kāi)城在內(nèi)的1500平方公里土地。經(jīng)過(guò)多次唇槍舌劍，雙方以中朝方提出的方案為基礎(chǔ)，初步達(dá)成了三項(xiàng)協(xié)議：其一，以實(shí)際接觸線為軍事分界線，雙方各由實(shí)際接觸線后退2公里，以建立非軍事區(qū)；其二，如果停戰(zhàn)協(xié)定在本協(xié)議批準(zhǔn)30天內(nèi)簽字，所確定的軍事分界線和非軍事區(qū)將不再予以變更；其三，如果在30天內(nèi)停戰(zhàn)協(xié)定尚未簽字，則按將來(lái)的實(shí)際接觸線修正軍事分界線和非軍事區(qū)。
11月27日，時(shí)談時(shí)停、談打結(jié)合的談判雙方，再次回到了板門店的談判桌前。此次談判，雙方在關(guān)于實(shí)現(xiàn)?；?、建立非軍事區(qū)、成立聯(lián)合軍事停戰(zhàn)委員會(huì)以安排和監(jiān)督停戰(zhàn)等議題上，已無(wú)大的分歧；但在與其相關(guān)的一些具體問(wèn)題上，斗爭(zhēng)依然激烈，焦點(diǎn)是如何保證停戰(zhàn)穩(wěn)定而又不損害朝鮮主權(quán)。比如：在沿海島嶼問(wèn)題上，美國(guó)和南朝鮮方拒絕從軍事分界線以北所有島嶼撤出。中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍便以軍事方式解決，即組織多次渡海登島作戰(zhàn)，直接收復(fù)黃海道近海的大部分島嶼，這就迫使美國(guó)和南朝鮮方與中朝方達(dá)成協(xié)議：黃海道與京畿道界以西所有島嶼（除白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島），均置于中朝方軍事控制之下。再如：在增加軍事力量問(wèn)題上，美國(guó)和南朝鮮方企圖限制朝鮮戰(zhàn)后在主權(quán)范圍內(nèi)修建機(jī)場(chǎng)，中朝方自然是毫不退讓，最終美方只好放棄自己的主張。
但是，在事涉內(nèi)政和主權(quán)的監(jiān)督與視察問(wèn)題上，由于美國(guó)和南朝鮮方主張由雙方組成軍事停戰(zhàn)委員會(huì)在朝鮮全境實(shí)行“自由視察”，遭中朝方堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)檫@是對(duì)朝鮮內(nèi)政與主權(quán)的干涉和侵犯！中朝方的建議是：成立中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)在雙方同意的后方口岸進(jìn)行必要的視察，同時(shí)向雙方停戰(zhàn)委員會(huì)提出報(bào)告。
最終，美國(guó)和南朝鮮方雖然接受了此項(xiàng)建議，但這一議程成為談判最艱難、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)談判議程。1952年5月2日，雙方就此項(xiàng)議程達(dá)成的協(xié)議是：由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典4國(guó)組成中立國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，在雙方各5個(gè)口岸（朝鮮半島北方的新義州、清津、興南、滿浦、新安州，朝鮮半島南方的仁川、大邱、釜山、江陵、群山）進(jìn)行監(jiān)督與視察。
■“一動(dòng)不如一靜”■
戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)俘問(wèn)題，向來(lái)是既敏感又棘手的問(wèn)題。
表面上看，談判似乎出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，可能會(huì)達(dá)成協(xié)議，喬冠華此時(shí)卻另有預(yù)感。他認(rèn)為，戰(zhàn)俘問(wèn)題將會(huì)是達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定的重大障礙。他說(shuō)：
中央估計(jì)戰(zhàn)俘問(wèn)題不難達(dá)成協(xié)議，但我多少有些擔(dān)心。最近范佛里特總部軍法處長(zhǎng)漢萊的聲明就是個(gè)信號(hào)：他竟誣蔑我方殺害戰(zhàn)俘……李奇微雖然支持漢萊的聲明，卻又不敢讓漢萊同記者見(jiàn)面。更奇怪的是，杜魯門竟于漢萊聲明的第二天，聲稱“中國(guó)軍隊(duì)殺害在朝鮮的美軍俘虜，是100多年來(lái)最野蠻的行為”。一個(gè)大國(guó)總統(tǒng)居然支持連國(guó)防部都否認(rèn)的一個(gè)集團(tuán)軍軍法處長(zhǎng)的聲明，絕非一般情況，似乎道出了美國(guó)的決策集團(tuán)，有可能要在這個(gè)問(wèn)題上做什么文章。對(duì)此，我還沒(méi)有什么把握，但我得提醒同志們研究這個(gè)問(wèn)題。
后來(lái)事態(tài)的發(fā)展，證實(shí)了喬冠華的這個(gè)“擔(dān)心”的正確。
1951年12月11日起，根據(jù)1949年8月《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》中關(guān)于“實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)停止后，戰(zhàn)俘應(yīng)即予以釋放并遣返，不得遲延”等規(guī)定和國(guó)際慣例，中朝方提出雙方遣返全部戰(zhàn)俘的建議，果然遭到美方的無(wú)理拒絕。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中朝軍隊(duì)被俘13萬(wàn)多人（其中志愿軍2萬(wàn)多人）；以美軍為首的“聯(lián)合國(guó)軍”被俘2萬(wàn)多人（其中美軍戰(zhàn)俘3193人）。由于美國(guó)人不愿意將13萬(wàn)多中朝戰(zhàn)俘完完整整地交還回去，所以他們先后提出了所謂“一對(duì)一交換”和“自愿遣返”等主張，同時(shí)還唆使南朝鮮和國(guó)民黨特務(wù)對(duì)中朝方的戰(zhàn)俘進(jìn)行“甄別”，強(qiáng)迫其刺字、寫(xiě)血書(shū)等，以示“拒絕遣返”，由此扣留中朝戰(zhàn)俘，從而造成戰(zhàn)俘問(wèn)題談判長(zhǎng)期陷于僵局狀態(tài)。
1952年10月8日，美方單方面宣布停戰(zhàn)談判無(wú)限期休會(huì)，接著便發(fā)動(dòng)“金化攻勢(shì)”，企圖達(dá)到其扣留戰(zhàn)俘的目的。中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍堅(jiān)決擊退美軍軍事進(jìn)攻，同時(shí)在談判桌上既堅(jiān)持政策的原則性又表現(xiàn)出策略的靈活性，推動(dòng)著談判的進(jìn)展。
根據(jù)時(shí)局的發(fā)展和變化，毛澤東和周恩來(lái)經(jīng)分析認(rèn)為，美國(guó)有可能再次回到板門店談判桌上來(lái)。那么，是否可以給他們一個(gè)臺(tái)階？是否可以由我方提出復(fù)會(huì)？1953年2月，毛澤東和周恩來(lái)要求喬冠華等對(duì)此研究籌劃，并提出具體建議和設(shè)想。
意想不到的是，喬冠華竟一反常態(tài)地于2月19日向中央提出了與毛澤東和周恩來(lái)意見(jiàn)幾乎相反的看法！他的分析如下：
根據(jù)最近情況，大體可以肯定，美國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上耍不出什么花樣來(lái)。解除臺(tái)灣中立化，只是自欺欺人的拙劣把戲；封鎖搞不起來(lái)；兩棲登陸困難更大。艾森豪威爾本欲借以嚇人，殊不知，人未嚇倒反而嚇倒了自己……
（一）聯(lián)大對(duì)我拒絕印度提案尚未處理，但鑒于美國(guó)解除臺(tái)灣中立化行動(dòng)，激化了很多中間國(guó)家，多少抵消了我拒絕印案產(chǎn)生的不利影響。聯(lián)大復(fù)會(huì)，很可能對(duì)此案不了了之，拖到下屆再說(shuō)。
（二）美國(guó)擱起板門店轉(zhuǎn)到聯(lián)合國(guó)，本來(lái)想借以壓我們，聯(lián)大壓不成，戰(zhàn)場(chǎng)又無(wú)多少辦法，本可自回板門店。但鑒于美國(guó)在聯(lián)大尚未死心，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)亦未完全絕望，因此，雖有少數(shù)國(guó)家不反對(duì)再回板門店試試，美國(guó)今天是不會(huì)愿意的。
（三）如果我正式在板門店通知對(duì)方無(wú)條件復(fù)會(huì)，美國(guó)態(tài)度將是拒絕的居多……如果我以金、彭（即金日成、彭德懷）致函形式，對(duì)方可能認(rèn)為我性急，有些示弱，反易引起對(duì)方幻想。
結(jié)論是：一動(dòng)不如一靜，讓現(xiàn)狀拖下去，拖到美國(guó)愿意妥協(xié)并由它來(lái)采取行動(dòng)為止。
按照毛澤東和周恩來(lái)的指示要求，本來(lái)是應(yīng)該提出行動(dòng)方案的建議和設(shè)想，結(jié)果喬冠華卻要“讓現(xiàn)狀拖下去”，而且要“拖到美國(guó)愿意妥協(xié)并由它來(lái)采取行動(dòng)為止”。
好一個(gè)“一動(dòng)不如一靜”的結(jié)論！這個(gè)似簡(jiǎn)單卻深?yuàn)W，似大膽卻謹(jǐn)慎的“讓現(xiàn)狀拖下去”的方案，真可謂深思熟慮、足智多謀，其中的“動(dòng)”與“靜”的分析，簡(jiǎn)直是妙不可言。
毛澤東和周恩來(lái)同意了。
誠(chéng)如喬冠華所料，形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)局的變化果然很快——美國(guó)還真的不愿意“讓現(xiàn)狀拖下去”了。三天后（即2月22日），“聯(lián)合國(guó)軍”新任總司令克拉克在內(nèi)外壓力之下，主動(dòng)致函中朝方，建議在戰(zhàn)爭(zhēng)期間雙方首先遣返傷病戰(zhàn)俘，中朝方表示同意。雙方遂于4月11日簽署《遣返病傷被俘人員協(xié)定》。4月26日，中斷了6個(gè)多月的朝鮮停戰(zhàn)談判在板門店恢復(fù)。6月8日，以中朝方關(guān)于遣返一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，其余轉(zhuǎn)交中立國(guó)公正遣返的建議為基礎(chǔ)，談判雙方就戰(zhàn)俘問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并簽署《中立國(guó)遣返委員會(huì)的職權(quán)范圍》。
任何事物的發(fā)展，總會(huì)有它迂回和曲折的一面。對(duì)于恢復(fù)談判后的形勢(shì)走向問(wèn)題，喬冠華在1953年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)三周年紀(jì)念會(huì)上的演講中，再一次作了比較切合實(shí)際的估計(jì)。他說(shuō)：
前途如何？看來(lái)還要拖一段時(shí)間，但最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)一年。因?yàn)槲覀冇辛α?、有道理。最后，它還得回到談判桌上來(lái)，還得談，還得停。我們是能夠勝利的，而且已經(jīng)勝利了。
果然，一個(gè)月后的7月27日，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的最后戰(zhàn)役，也是中國(guó)人民志愿軍轉(zhuǎn)入陣地戰(zhàn)后對(duì)堅(jiān)固設(shè)防之?dāng)硨?shí)施最大規(guī)模的進(jìn)攻戰(zhàn)役——金城戰(zhàn)役勝利結(jié)束，志愿軍重創(chuàng)敵軍4個(gè)師，斃傷俘敵7.8萬(wàn)余人，收復(fù)土地178平方公里，有力地配合了板門店談判。歷時(shí)15天的金城戰(zhàn)役，不僅在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)史上，在中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)爭(zhēng)史上也都具有重要意義。
歷時(shí)兩年的朝鮮停戰(zhàn)談判，過(guò)程迂回曲折。中朝方面堅(jiān)持原則、講究策略，邊打邊談、以打促談，終于同美方簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。朝鮮停戰(zhàn)談判的成功，為世界各國(guó)人民爭(zhēng)取和平解決國(guó)際爭(zhēng)端樹(shù)立了新的范例?；仡櫿勁羞^(guò)程，人們也不得不驚嘆外交家喬冠華的足智多謀和料事如神?！?/span>
