1984年，為了草擬國營工廠法，已經(jīng)82歲的彭真不顧年事已高，親自率隊深入基層調(diào)查研究。國營工廠法從1979年開始著手，但由于當(dāng)時對工廠的領(lǐng)導(dǎo)體制認(rèn)識上有分歧，即究竟是實行廠長負(fù)責(zé)制、職工代表大會制，還是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，定不下來，因此工廠法一直被擱置。

 彭真率隊進(jìn)行了兩次集中調(diào)查研究。第一次是1984年1月28日至2月27日到浙江、上海、江蘇進(jìn)行調(diào)研，第二次是7月14日至8月3日，到遼寧、吉林、黑龍江三省進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研期間，他多次主持召開座談會，邀請國營工廠廠長、黨委書記、工會主席、職工代表和省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。

 第一次調(diào)研結(jié)束后，彭真于3月23日將調(diào)查期間的多次談話整理成《關(guān)于草擬國營工廠法的談話要點》報送中央。其中明確指出：實行“廠長負(fù)責(zé)制”，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不是恢復(fù)“一長制”，而是要黨、政、工三家搞好分工，各盡其責(zé)，同心同德，群策群力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同完成廠礦的任務(wù)。25日，鄧小平批示：“贊成。工廠法最好早點搞出來?！?/span>

      在東北調(diào)研期間，彭真就加強(qiáng)和改善國營工礦企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，強(qiáng)調(diào)指出：實行廠長負(fù)責(zé)制后要充分調(diào)動廠長、黨委和工會三方面的積極性，共同完成生產(chǎn)任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)，不能削弱，更不能動搖。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 對于這兩次調(diào)研，1985年1月，彭真在出席六屆全國人大常委會第九次會議時說道：“制定國營工業(yè)企業(yè)法搞了幾年，調(diào)查的結(jié)果意見很不一致。主要是體制問題。去年我們同十幾位部長和副部長到華東進(jìn)行了一次調(diào)查研究，后來又到東北作了一次調(diào)查，都是為了解決這個問題。經(jīng)過調(diào)查研究和各方面的努力，到現(xiàn)在為止，大家對在工廠實行廠長負(fù)責(zé)制的意見是比較一致的。在這個過程中，國務(wù)院先后頒布了四個條例，經(jīng)過實踐，現(xiàn)在比較成熟了。”此次會議將國營工業(yè)企業(yè)法草案列入議程進(jìn)行討論。

（夏雨摘自《百年潮》2022年第10期，劉慧娟文）