周恩來參觀柬埔寨國家博物館

密集出訪11國，行程十萬八千里

通過參加日內(nèi)瓦會議和萬隆會議，新中國和周恩來的名聲遠播天下。但就外交來說，參加國際會議僅是外交的一種而已，大量的本國與他國之間存在的問題要靠雙邊交往來解決，發(fā)展與他國特別是與大國、鄰國的正常和友好關(guān)系，以保證本國在本地區(qū)和在全世界應(yīng)有的地位，為本國發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境，以此獲取和維護本國利益。周恩來兼任共和國首任外長，考慮和搞好國家的外交自然是責(zé)無旁貸的，而到其他國家訪問，首先是到周邊的亞洲國家訪問，開展雙邊外交，是其工作重要的組成部分。

于是，周恩來從1956年11月開始，集中安排了一次訪問亞洲國家的行程。原計劃是先后訪問越南、柬埔寨、印度、緬甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊爾、錫蘭（今斯里蘭卡），但在印度時收到中央轉(zhuǎn)來的蘇聯(lián)邀請周恩來訪蘇和關(guān)于訪問波蘭的電報，決定推遲對阿富汗、尼泊爾、錫蘭的訪問，先訪問蘇聯(lián)、波蘭，后來又加上了匈牙利。從1956年11月18日起，中間回北京幾日，到1957年2月5日歸來，共訪問11國，整個行程70余天，行程約5.4萬公里，也就是說十萬八千里。

 訪問越南、柬埔寨、印度

1956年11月18日，周恩來訪問越南。在越南，周恩來受到了熱烈歡迎。中越都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，歡迎場面可以說是萬眾歡呼，掌聲雷動。特別是與胡志明相見，那是老戰(zhàn)友、老兄弟，熱烈擁抱。周恩來說：“我愿意提出保證，中國永遠遵守五項原則，堅決反對大國沙文主義，這樣來增強各國的友誼和加強各國之間的團結(jié)。”

11月22日，周恩來訪問柬埔寨。那時兩國還沒有建交，可是僅有30萬人口的金邊，竟有10萬人走出家門歡迎周恩來。在日內(nèi)瓦會議上，周恩來給柬埔寨代表的印象太深刻了。在萬隆會議上，柬埔寨代表西哈努克說：“周恩來他那高超的智慧、淵博的學(xué)識和文雅的風(fēng)度，一下子就把我吸引住了。”西哈努克報告了他的國王父親。國王蘇拉瑪里特給予周恩來最熱情的歡迎。雙方談的重點是華僑問題，因為在500萬柬埔寨居民中有30萬華僑，而且在城市中的華僑常常集中居住，少有同當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚。華僑的生活常常要比當(dāng)?shù)厝撕?，?jīng)濟實力較強，引起當(dāng)?shù)厝瞬簧傧敕?。周恩來對主人說：“華僑在柬埔寨應(yīng)遵守當(dāng)?shù)胤珊妥鹬禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；可以使華僑慢慢同化，參加柬埔寨的大家庭；華僑和華僑子女應(yīng)學(xué)習(xí)柬文與柬語；鼓勵華僑對柬建設(shè)投資，在人力、物力兩方面對柬埔寨作出貢獻。”國王和西哈努克聽了很高興。1958年7月19日，兩國建交。

1956年11月28日，周恩來開始訪問印度，停的時間長，走的地方多，走遍了印度東西南北的大城市和工業(yè)中心，所到之處受到熱烈歡迎。周恩來在印議會發(fā)表了講話，對議員們說：“中國人民深深知道，要搞好建設(shè)，就像尼赫魯總理所說‘和平是一種絕對的必需品’。”“對中國人民來說，沒有比和平更可貴的了。”

周恩來對中印共同倡議的和平共處五項原則給予高度評價，說：“歷史將要證明：一切違反五項原則，企圖把一方的意志強加給另一方的做法，在現(xiàn)代國際關(guān)系中，最后都會是行不通的。只有實行五項原則，才能符合我們時代的要求。”議員們多次熱情地敲桌子（有些國家有這樣的習(xí)慣，人們以敲桌子代替鼓掌），表示贊同，氣氛熱烈。這次訪問，周恩來與尼赫魯?shù)牧螘劥蠖嗄苷劦脕恚词鼓岷蒸攲μK聯(lián)出兵匈牙利的看法與周恩來不同，也沒有影響會談的友好氣氛。通過這次訪問，兩國的友好關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。周恩來去印度的一項重要工作是動員在那里的達賴回國，經(jīng)過三次談話，從各方面講清了道理，達賴按周恩來的要求回國了。班禪也在印度，周恩來同他會談后，他也回國了。

訪問緬甸、巴基斯坦

12月10日，周恩來飛往緬甸。這是他第三次訪緬了。周恩來說：我們兩國的確是山連山，水連水，地理上把我們連在一起，邊界不能夠把我們的友誼分開。聯(lián)歡活動對推動兩國邊民的友好，對兩國關(guān)系進一步發(fā)展的意義是不言而喻的。這種外交形式可以說是一種創(chuàng)新，被周恩來稱為“串親戚”，體現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人的親民作風(fēng)。

這次訪緬，把警衛(wèi)人員弄得很緊張。那時邊境尚不安定，有國民黨的殘余部隊。有次兩國總理一高興，臨時決定乘船游湖。誰知找來的小船質(zhì)量不高，到湖心漏水，船工只能自己往外淘水。就這樣折騰了3小時，警衛(wèi)人員緊張得不得了，可周恩來總是沉著地安慰大家。

在仰光與吳巴瑞總理的會談免不了談中國反對大國沙文主義的問題、華僑問題、革命輸出問題。周恩來說，中國在這些問題上說話是算數(shù)的。前任總理吳努曾對周恩來說：“緬甸的人口只有1800萬，而中國的云南省就有1600萬至2000萬，因此緬甸的人口只及中國的一省。緬甸對于中國是有一些恐懼的，希望中國尊重緬甸的領(lǐng)土完整，請閣下原諒我們這種恐懼?！苯?jīng)周恩來多次與吳努交往交談，他理解了中國。新任總理吳巴瑞表現(xiàn)出同樣的擔(dān)憂，周恩來又不厭其煩地做工作，表明中國不會利用華僑做對所在國不利的事情，不會輸出革命，不會搞大國沙文主義。

周恩來這次訪緬再次給緬甸人民留下了深刻印象。吳巴瑞總理說，“周恩來總理對緬甸的友好訪問，為中緬友誼大廈增添了另一根支柱”，“這個大廈是按照五項原則建造的，而周恩來總理是這些原則的主要建筑師之一”。

12月20日，周恩來訪問巴基斯坦。這是他第一次訪問這個國家。在亞非會議上，巴基斯坦參加了受美國影響而提出的“九國提案”，因為那時它是美國操縱的東南亞條約和巴格達條約成員之一。周恩來很快發(fā)現(xiàn)巴基斯坦是可以爭取和團結(jié)的，所以當(dāng)耿飚出使巴基斯坦時，周恩來找他研究如何做好巴的工作。耿飚說，周總理“不因為當(dāng)時中印之間的友好關(guān)系而疏遠巴基斯坦，也不因為巴基斯坦是兩個反共反華國際組織的成員而排斥它；相反，他多次同巴方領(lǐng)導(dǎo)人會見，體諒巴的處境，實事求是，推心置腹，坦誠相待。由于周總理的耐心工作，我國在同印度保持友好關(guān)系的同時，同巴基斯坦的關(guān)系也得到很大發(fā)展”。

周恩來第一次訪問巴基斯坦受到了熱烈歡迎。東巴基斯坦首席部長拉赫曼說，為中國總理舉行的這次歡迎會，是他的同胞“自從獨立以來為任何外國客人所舉行過的最盛大的一次”。

周恩來說，他訪巴的目的一是尋求友誼，二是尋求知識，三是尋求和平。蘇拉瓦底總理向周恩來保證不參加美國對中國的侵略；在相互關(guān)系上，巴不提和平共處五項原則，但是同意萬隆十項原則。周恩來說，這就是兩國的共同點。

大批外國記者追問周恩來對敏感的“克什米爾問題”有何看法，周恩來說：這是印巴分治時英國分而治之的結(jié)果?！拔覀儗@個問題正在研究階段，在中國有這樣一個原則，沒有研究就沒有發(fā)言權(quán)”，但是“希望看到印度和巴基斯坦和睦相處，并且解決他們之間的爭執(zhí)”。

一路上，西方記者向周恩來提出一系列尖銳、敏感、刁鉆的問題，周恩來一一應(yīng)對，對答如流，無懈可擊。

之后，無論巴領(lǐng)導(dǎo)人怎樣變換，對華友好始終如一?，F(xiàn)在巴成為我國的鐵桿朋友，被稱為“巴鐵”。習(xí)近平主席訪巴時，兩國建立了“全天候的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，這一提法前所未有。今天兩國關(guān)系發(fā)展得如此友好，就是從周恩來時期開始打下的基礎(chǔ)。

12月30日結(jié)束訪巴后本應(yīng)接著訪問阿富汗，但蘇聯(lián)的赫魯曉夫希望周恩來能訪問蘇聯(lián)，因為發(fā)生了“波匈事件”。波蘭也邀請周恩來訪問，匈牙利更希望周恩來去訪問。這樣周恩來二訪印度后就回到北京，然后去了蘇、波、匈。

1956年12月， 周恩來訪問巴基斯坦時參觀拉合爾皇家清真寺

訪問蘇聯(lián)：赫魯曉夫捅出了大婁子

所謂“波匈事件”，其實是赫魯曉夫捅出來的婁子。1956年2月14日至25日，蘇共召開了第二十次全國代表大會，赫魯曉夫在大會結(jié)束前夕的24日深夜至25日凌晨，突然作了4個半小時的《關(guān)于個人崇拜及其后果》的秘密報告，全盤否定斯大林。否定斯大林，蘇聯(lián)何以立足？社會主義陣營怎能不亂？波蘭、匈牙利首先出現(xiàn)了政治動蕩。赫魯曉夫面對波、匈動亂慌了神兒，采取高壓手段直至出動蘇聯(lián)軍隊，結(jié)果越弄越糟，這才想起來向毛澤東求救，請求派周恩來去一趟。

面對美國發(fā)起并帶領(lǐng)西方國家大搞的冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)也只能對著干，中國更沒有別的選擇。在當(dāng)時的歷史背景下，周恩來是如何處事的呢？

周恩來先到蘇聯(lián)與赫魯曉夫等主要領(lǐng)導(dǎo)人會談。他首先著重闡述了毛澤東提出的“世界求和，長期防御”的世界戰(zhàn)略方針。

毛澤東提出的“世界求和，長期防御”的世界戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)在1954年10月毛澤東對來訪的印度總理尼赫魯?shù)恼勗捴?。他同尼赫魯進行了四次會談。10月23日，毛澤東說：“我們現(xiàn)在需要幾十年的和平，至少幾十年的和平，以便開發(fā)國內(nèi)的生產(chǎn)，改善人民的生活。我們不愿打仗。假如能創(chuàng)造這樣一個環(huán)境，那就很好。凡是贊成這個目標(biāo)的，我們都能同它合作。”“還有一條經(jīng)驗。在兩次世界大戰(zhàn)中，都是防御者勝利，進攻者失敗。第一次大戰(zhàn)中，德國軍隊在西邊打到巴黎，在東邊幾乎打到彼得格勒，但是結(jié)果進攻者還是失敗了。第二次世界大戰(zhàn)中的進攻者，德國、意大利、日本也都失敗了。而防御的一方取得了勝利，雖然在防御這一方面的一些國家被戰(zhàn)爭削弱了，例如英國、法國?！?/span>

10月26日，毛澤東說：“尼赫魯總理這次來訪，一定會看出來，中國是很需要朋友的。我們是一個新中國，雖然號稱大國，但是力量還弱。在我們面前站著一個強大的對手，那就是美國。美國只要有機會，總是要整我們，由此我們需要朋友?！?/span>

“波匈事件”在很大程度上是由于蘇聯(lián)對東歐社會主義國家搞大國沙文主義引起的，兩國多年以來就積累了對蘇的不滿情緒，斯大林在世時威望高鎮(zhèn)得住，赫魯曉夫沒有什么威望，卻突然把斯大林否定掉，不引起動亂才怪呢！

周恩來告誡赫魯曉夫?qū)γ绹臐B透和反革命的叛亂不能放任，不能搖擺不定，該出手時要出手。當(dāng)時中共中央認為，波蘭發(fā)生騷亂只是他們黨內(nèi)的不同意見，沒有到那么嚴(yán)重的程度，但赫魯曉夫竟想對波蘭動武。可匈牙利真的發(fā)生了反革命叛亂時，赫魯曉夫又猶豫不決，他這個人忽冷忽熱，忽左忽右，全憑腦子一時沖動辦事。

最后，周恩來表示，愿意幫助蘇聯(lián)、波蘭、匈牙利三國的領(lǐng)導(dǎo)人一起坐下來好好談?wù)劇Ｋ瑫r接受邀請，去波、匈繼續(xù)做工作。

  訪問波蘭、匈牙利

1957年1月11日至16日，周恩來訪問波蘭。波蘭對蘇聯(lián)的意見不小。周恩來一方面對他們表示理解，該肯定的地方給予肯定，該支持的地方給予支持；另一方面勸說他們要以大局為重。周恩來說：“盡管與蘇聯(lián)的關(guān)系中有很多問題，可總的歸納起來不外乎是不平等。但是，與蘇聯(lián)作為第一個社會主義國家以及其帶頭作用這點比較起來，那都是第二位了。”“目前承認以蘇聯(lián)為首、社會主義國家團結(jié)起來很重要，這樣才能更有力地與敵人進行斗爭。社會主義國家可以通過相互往來、商量，增進相互信任團結(jié)?！敝芏鱽磉€訪問了波蘭的幾個地方?！吨芏鱽韨鳌氛f：那幾天，盡管下著雪，人們還是萬人空巷地出來歡迎。他們一遍又一遍地唱著家喻戶曉的古老歌曲《讓他在我們中間活一百年》。周恩來后來說：“這種景象是我們永遠也不能忘記的?！?/span>

周恩來原無計劃到匈牙利訪問，赫魯曉夫希望他去一趟幫助緩和蘇匈關(guān)系。匈牙利聽到周恩來要來，立即派總理卡達爾秘密飛往莫斯科見周恩來?？ㄟ_爾說：“我們認為周恩來同志訪匈是很好的，在國內(nèi)和國際上加強我們政府的地位方面是會起不可估量的作用的。因此，哪怕是去訪問兩個鐘頭也是好的。這次能去布達佩斯一天，我們是很高興的?！?/span>

1月16日，周恩來訪匈。當(dāng)時布達佩斯很混亂，周恩來是冒著很大危險的。國內(nèi)對周恩來的安全很擔(dān)心，要求駐匈大使郝德青每兩個小時向國內(nèi)報告一次情況。周恩來的住處外面停著蘇聯(lián)坦克。下午，周恩來出席了動亂后匈牙利舉行的第一次群眾性集會，在會上發(fā)表了講話，充分肯定“匈牙利人民對反革命陰謀進行斗爭中所取得的勝利，具有世界范圍的重要意義”，表示“六萬萬中國人民支持匈牙利人民的斗爭”。講話贏得了1500名代表的熱烈掌聲。周恩來晚上與匈領(lǐng)導(dǎo)人會談直到深夜，連使館人員給他送來的雞湯面都沒有時間吃一口。1月17日，周恩來回到莫斯科，休息后再次同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人進行了會談。兩次會談都發(fā)生了不少爭論。

周恩來出席波蘭領(lǐng)導(dǎo)人舉行的歡迎宴會

向中央寫報告

經(jīng)過這次訪問，周恩來對形勢發(fā)展趨向的看法是十分清醒的。1月24日，他給中央寫了報告，對蘇共、赫魯曉夫等評價說：

他們常常把蘇共黨的利益同各兄弟黨的利益對立起來，常常把個人領(lǐng)導(dǎo)的利益同黨的利益對立起來， 常常把蘇聯(lián)的利益同世界人民的利益對立起來，這樣就使得他們常常主觀地、 片面地、沖動地設(shè)想問題和解決問題，而不能客觀地、全面地、冷靜地把上述兩方面的利益結(jié)合起來。這樣他們即使糾正了一個錯誤也不能保證不犯另一個錯誤。他們即使有時承認這是自己的錯誤，也只是為著應(yīng)付一時，而非徹底的覺悟。這樣的例子可以舉出很多。

我曾經(jīng)兩次向他提出“擔(dān)心”的問題，比如兵臨華沙實行威脅，這顯然是武力干涉兄弟國家兄弟黨的內(nèi)部事務(wù)，而非鎮(zhèn)壓反革命。這種嚴(yán)重錯誤他曾經(jīng)承認過，甚至就在這一次談話中他們也承認干涉兄弟黨內(nèi)部事務(wù)是不許可的。但是，他們卻又狡辯這不是錯誤。關(guān)于批判斯大林問題，赫魯曉夫只承認秘密報告是在群情激憤的情況下作的，未能作全面分析，更未考慮到報告泄密的后果。還承認后來雖然做了一些補救工作，但已經(jīng)來不及了。但是，當(dāng)我們對斯大林全面分析提到思想根源和社會根源等問題時，他們屢次都不愿接觸。

在國際問題上，我覺得他們考慮或者應(yīng)付具體的現(xiàn)實問題多，缺乏對于整個局勢的全面分析和預(yù)見，考慮和討論世界戰(zhàn)略和遠景問題很差。雖然在會晤過程中，我曾經(jīng)兩次提出討論國際局勢和我們提出的戰(zhàn)略方針，但是幾乎都沒有得到深入的討論……另一方面，在策略問題上由于原則性不夠明確，故有時靈活無邊，常常不能通過具體策略的正確運用去圓滿地實現(xiàn)總的戰(zhàn)略方針。我感覺這里更主要的是他們?nèi)狈τ诰謩莸暮脡膬煞N估計，缺乏辯證觀點，所以在國際事務(wù)中也常有發(fā)生使人擔(dān)心的事件的可能。一方面他們領(lǐng)導(dǎo)人中有些唯我獨尊、利令智昏，既缺乏遠見，又不懂人情世故，一年來雖然碰了不少釘子，但是受益還不大； 另一方面，他們卻也有時表現(xiàn)信心不足，內(nèi)心有些恐懼，所以在對外事務(wù)中和兄弟黨的關(guān)系中常常采取一些嚇人的手段。他們同我們談話中有時也談些真心話，但是就是不肯放下架子。 總結(jié)一句：我覺得對他們不做工作已經(jīng)勢在不許，但是又絕對不能求成太急。因此，恐非有計劃有步驟長期而耐心地進行這個工作不可。

中國的努力和周恩來的這次出訪，起到了一定的作用，社會主義的團結(jié)又穩(wěn)定了一個時期。周恩來的此次出訪蘇、波、匈，基本達到了預(yù)期目的。

訪問阿富汗、尼泊爾、錫蘭

1957年1月19日，周恩來飛抵阿富汗訪問，25日訪問尼泊爾，31日訪問錫蘭。周恩來連續(xù)出訪，很是疲倦，可這3個國家無不熱情歡迎周恩來，把日程安排得滿滿的。

阿富汗首相達烏德說，周恩來是在“人們比過去任何時候都更加感覺需要國際友好和諒解這樣一個時期來進行訪問的”，他欽佩中國，尤其是中國在國際事務(wù)中所采取的政策。

周恩來到訪尼泊爾時，歡迎的群眾越聚越多，有的站在樹木和房頂上，身著盛裝的婦女向周恩來撒鮮花，并按尼泊爾的風(fēng)俗撒朱砂粉。周恩來與尼泊爾總理阿查里雅從頭到腳都被朱砂粉染紅了。周恩來為何受到如此熱烈的歡迎呢？阿查里雅說周恩來是他的朋友，這次來訪將大大有助于兩國之間的友誼和親善精神的發(fā)展。

錫蘭總理班達拉奈克說，周恩來的到來“正是在極其需要大家為解決世界糾紛而貢獻力量的時候”。2月4日是錫蘭國慶日，周恩來在慶祝大會上講話時，恰逢大雨，有人為周恩來打傘，周恩來予以拒絕，他要與人民一樣在雨中講話。錫蘭的一位高僧走上講臺，尊敬地稱他是“中國的英雄”。

除對周恩來個人的好感外，更重要的是，當(dāng)中國這個大國對這些小國家平等友好時，他們都對新中國充滿感謝和期待，希望新中國的出現(xiàn)給本地區(qū)和他們的國家?guī)砀Ｒ簟?/span>

周恩來向他們介紹了中國的政策與立場，也虛心地聽取了他們的意見，誠懇地表現(xiàn)出“尋求友誼、尋求和平、尋求知識”的態(tài)度。周恩來說：“現(xiàn)在當(dāng)我們回去的時候，我們滿意地說，我們的愿望已經(jīng)實現(xiàn)了。”

2月13日，周恩來結(jié)束訪問回到北京的第二天說：“在亞洲看到人民普遍強烈地要求和平和友好，因為亞洲國家的遭遇相同，都要求取得民族獨立，需要和平環(huán)境發(fā)展自己的國家。所以亞洲人民見面分外親熱，這點使我們深受感動?！?/span>

（來源：《黨史博覽》2020年第3期）