20世紀60年代初，全國各個城市都流傳著“高級點心高級糖，高級老頭上食堂……”的民謠。所謂的“高級點心高級糖”，指的是當(dāng)時不得已而采取高價供應(yīng)的糖果和糕點。作家韋君宜在《思痛錄》中回憶：“我記得我去百貨大樓點心柜臺看過，替孩子們買了一塊巧克力蛋糕。不是整的，只是一個角要兩元。拿回來孩子們一個人掰一塊，連說：‘真好吃?。≌婧贸园。　€有一回，全家八口去東興樓飯館開齋，專揀便宜的菜要，其實不過是很普通的炒肉片之類，一餐就花了40多元?！碑?dāng)時，雖然我們不承認計劃經(jīng)濟條件下存在通貨膨脹，但事實上通貨膨脹已表現(xiàn)得十分明顯，甚至相當(dāng)嚴重。

                                         

                                                       一

      要分析計劃經(jīng)濟條件下出現(xiàn)比較嚴重通貨膨脹的原因，我們應(yīng)從當(dāng)時特殊的歷史環(huán)境著眼?！按筌S進”期間，“浮夸風(fēng)”等現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了不顧國力一哄而上的“頭腦發(fā)熱”現(xiàn)象。國家基本建設(shè)投資迅速擴大，城市工礦企業(yè)招工人數(shù)大量增加，加上“大煉鋼鐵”運動中給各地的虧損補貼，導(dǎo)致鈔票發(fā)行量急劇增加。到1961年，由于農(nóng)村開始對“一平二調(diào)”進行退賠，對許多無法退還原物的進行折價賠償，再加上適當(dāng)提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，鈔票發(fā)行量進一步增加。1958年和1959年每年增發(fā)10億元，1960年增發(fā)20億元。1960年12月底的貨幣流通量是95億元，到1961年3月15日，貨幣流通量達到114億元，兩個多月的時間即增發(fā)了19億元。
      根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，過量發(fā)放貨幣，必然導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生。1959年到1961年的三年間，物資緊缺，糧食供應(yīng)嚴重不足，全國上下勒緊褲腰帶度日，由營養(yǎng)不良引發(fā)的浮腫病和干瘦病嚴重，有些地方甚至出現(xiàn)比較嚴重的非正常死亡。所以，過量發(fā)行的貨幣沖擊市場時，首當(dāng)其沖的就是食品。
      1961年1月25日，中央在《糖果、糕點供應(yīng)座談會紀要》中也不得不承認：“首先是見到能吃的東西就盲目沖擊，其次是見到比較有點用處的可以貯存起來的東西也盲目沖擊，逼得憑證供應(yīng)，平均分配的品種越來越多，逼得許多商品無法維持正常供應(yīng)，市場的穩(wěn)定和人民幣的信用受到很大威脅。現(xiàn)在憑證供應(yīng)、平均分配的商品，北京市、上海市各占一半左右，許多城市工礦區(qū)占百分之七十，一部分工礦區(qū)幾乎全部如此。吃的東西，各地幾乎全部憑證供應(yīng)、平均分配?！?br />       由于當(dāng)時中國實行的是計劃經(jīng)濟，商品價格由國家統(tǒng)一規(guī)定，通貨膨脹無法表現(xiàn)在國家規(guī)定的牌價上，便集中表現(xiàn)在黑市價格上，集市貿(mào)易放開之后則集中表現(xiàn)在集市價格上。這樣就導(dǎo)致許多國營商店和合作社商店雖然仍按照國家牌價營業(yè)，卻無法敞開供應(yīng)，嚴重影響了人民生活。
        顯然，如果這種局面長期持續(xù)下去，必然使人民幣信用受到質(zhì)疑，對經(jīng)濟建設(shè)將產(chǎn)生極為不利的影響。中央對此高度重視，專門組織人員進行調(diào)查研究。
      經(jīng)過財政金融部門的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時貨幣流通量的增加主要是在城市，雖然職工工資沒有增加，但由于就業(yè)人數(shù)增加了，工資總額就擴大了?！稗r(nóng)村每人平均貨幣流通量不到4元，每戶不到20元，而城市每人平均20～25元，四口之家近100元?！比藗兪种锈n票多了，卻花不出去，持幣待購的現(xiàn)象十分嚴重。而造成持幣待購的主要原因是國家掌握的商品有限，無法盡快回籠貨幣。新中國成立后，在市場穩(wěn)定的情況下，每流通一元鈔票，大體需要八九元的商品，而1961年每流通一元鈔票，只能供應(yīng)4.5～5元的商品。商品可供量與社會購買力之間的差額巨大，商品供應(yīng)嚴重不足，通貨膨脹事實上已經(jīng)十分嚴重，各地職工的實際工資下降了10%～30%，個別地方也有下降40%～50%的。

                                                               二

      掌握調(diào)查研究情況后，1961年1月24日至25日，主管財貿(mào)工作的陳云和李先念召集相關(guān)部門負責(zé)人，召開了糖果、糕點供應(yīng)座談會。會議對解決當(dāng)時物資供應(yīng)問題的兩種方法——“低價、平均分配”和“高價、敞開供應(yīng)”進行了比較分析。
      大家認為，采取“低價、平均分配”的辦法，回籠貨幣少，有限的商品投向市場，依然不能緩和人們持幣待購的緊張心理，多余的購買力還將繼續(xù)到處沖擊，各方面的商品供應(yīng)仍將逼得很緊。群眾遇到走親戚、來朋友、辦喜事，將會繼續(xù)感到?jīng)]有回旋余地，感到生活上不方便。市場供應(yīng)還是越逼越緊，越擠越死。而實行“高價、敞開供應(yīng)”更有利于解決問題：既可以緩和人心，回籠一大批貨幣，把購買力盲目沖擊的車子剎住，逐漸改變市場上有錢買不到東西的狀況；也可以給一部分人增加熱量，增加營養(yǎng)；還能比較快地爭取到物資與購買力的平衡，從而有利于爭取市場的好轉(zhuǎn)。
       會議考慮到，人民群眾生活已經(jīng)比較困難，手中可支配貨幣不多，對與人民群眾日常生活關(guān)系特別密切的商品漲價，不僅增加了群眾生活困難，而且也不能產(chǎn)生明顯效果。由于當(dāng)時工資水平普遍較低，只有少部分拿定息的資本家、高級民主人士，以及高級知識分子的收入水平較高，手中有大量剩余貨幣，回籠貨幣的重點對象是這樣的特殊群體。
      針對上述特殊情況，座談會決定：“物資供應(yīng)應(yīng)當(dāng)是兩條腿走路，要有低價商品、計劃供應(yīng)、平均分配，這是主要方面；也要有高價商品、敞開供應(yīng)、自由購買，這也是必要的形式?！诮衲?，原有的低價供應(yīng)、平均分配的糖果、食糖、糕點、豬肉，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。但是供應(yīng)定量堅決不增加，以便把增加的糖果、糕點、豬肉用高價、敞開供應(yīng)的方式投入市場，發(fā)揮更大的作用?！?br />       在保證與群眾日常生活密切相關(guān)的日用品的價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有選擇性地供應(yīng)高價商品，敲“富人”竹杠，實質(zhì)上就是通過把黑市中實際存在的通貨膨脹拿到“白市”來，使“非法”漲價合法化，從而大量回籠貨幣。這種辦法一施行，即收到了明顯成效。從1961年2月起，全國有100多座城市先后開設(shè)了高價飯館。到1961年底，這些高價飯館營業(yè)額達到4億多元，上繳國家的高價利潤2.6億元，在改善市場供應(yīng)狀況，增加財政收入（減少赤字）和回籠貨幣方面，起到了不小的作用。
      在1961年開設(shè)高價飯館取得成效的基礎(chǔ)上，1962年高價飯館的數(shù)量和營業(yè)范圍進一步擴大。國務(wù)院財貿(mào)辦公室建議，全國各大中城市和主要工礦區(qū)，凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)開設(shè)高價飯館。已經(jīng)開設(shè)的地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，適當(dāng)增加一些網(wǎng)點。海參、魚翅、熊掌、火腿、冬菇、銀耳等高級副食品除了保證出口和招待外賓的需要以外，全部用于高價飯館。這些商品的供應(yīng)價格，在當(dāng)時零售價格的基礎(chǔ)上提高兩倍左右，加上合理的加工利潤對外供應(yīng)。

                                                        三

      1962年，除了高價食品，高價供應(yīng)的商品范圍進一步擴大，貨幣回籠進一步加快。從當(dāng)時中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院財貿(mào)辦公室關(guān)于供應(yīng)高價商品文件的頻率，可以看出中央的重視程度。1962年3月20日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高內(nèi)銷高級茶和中級茶價格的報告》；3月25日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于銷售高價自行車的報告》；4月9日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高鐘表銷售價格的報告》；4月9日，批轉(zhuǎn)《關(guān)于提高各種名酒、用糧食釀造的白酒啤酒的銷售價格的報告》。
       在中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的這些報告中，除了招待外賓需要和一些極為特殊的情況外，這些特殊商品均按照新定的高價進行供應(yīng)。如上海牌17鉆半鋼防水大三針男表零售價格由60元上調(diào)為180元，上海產(chǎn)鉆石牌長三針懷表零售價格由23元上調(diào)為69元，北京京鐘牌長三針背鈴鬧鐘零售價格由15.8元上調(diào)為40元，貴州55度1斤瓶裝的茅臺酒零售價格由2.97元上調(diào)為16元，北京65度1斤裝的二鍋頭零售價格由1.52元上調(diào)為8元。
       同時，經(jīng)過1961年對“一平二調(diào)”的退賠和適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，許多農(nóng)民手里也掌握了大量鈔票，這時，高價商品在穩(wěn)定市場、回籠貨幣方面的作用進一步顯現(xiàn)出來。以銷售高價自行車為例，商業(yè)部在河北和廣東的少數(shù)地區(qū)進行了試點。河北省五個縣在19天的時間里，以每輛650元的價格銷售了4292輛。廣東省12個縣在20多天里，以每輛590元的價格銷售了741輛。由于試點地區(qū)集市貿(mào)易中舊自行車的價格很高，而商業(yè)部門的定價略低于集市價格，所以農(nóng)民并不嫌貴。不少人為了購買自行車，大量出售農(nóng)副產(chǎn)品，集市上農(nóng)副產(chǎn)品的價格出現(xiàn)下降的趨勢。
      在保證與人民群眾生活密切相關(guān)的商品不漲價的情況下，敞開供應(yīng)部分高價商品，是非常時期的非常辦法，也是計劃經(jīng)濟獨特歷史條件下，回籠貨幣的獨特辦法。
      這種計劃經(jīng)濟條件下特殊形態(tài)的通貨膨脹，無論在中國歷史上還是世界歷史上都極為罕見。它一方面通過計劃經(jīng)濟指令的杠桿，通過憑票（證）平均分配的辦法，使關(guān)系人民日常生活的商品價格保持基本穩(wěn)定，在較低的水平上保證了人民群眾的基本生活需要，從而維護了社會穩(wěn)定；另一方面通過行政指令大幅度提高部分商品的價格（仍然是國家定價），加大了部分商品的急遽通貨膨脹程度，達到了回籠貨幣、控制大面積通貨膨脹的目的，對國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
       隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，財政金融形勢大大好轉(zhuǎn)。到1963年，憑票（證）供應(yīng)的商品越來越少，敞開供應(yīng)的商品越來越多，價格逐步下降。高價商品結(jié)束了它的使命，特殊形態(tài)的通貨膨脹也就宣告結(jié)束了。