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陳云進(jìn)言的藝術(shù)
來源:《黨史博覽》2013年第5期  作者:齊 霽 王 云  點(diǎn)擊次數(shù):
      陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。在多年的工作中,他與毛澤東之間曾經(jīng)產(chǎn)生過多次分歧。陳云是個(gè)有言必發(fā)的人,尤其是對(duì)待黨的工作。針對(duì)不同的情況,陳云采取了不同的進(jìn)言方式,總結(jié)起來主要有以下幾種:直言規(guī)勸、委婉進(jìn)言和迂回戰(zhàn)術(shù)等,僅從這幾種方式的運(yùn)用中就可以看出陳云進(jìn)言的藝術(shù)性。


■直言規(guī)勸■

     “大躍進(jìn)”期間,1958年的鋼產(chǎn)量指標(biāo)被定為1070萬(wàn)噸,而1月至7月累計(jì)鋼產(chǎn)量只有370萬(wàn)噸。8月舉行的北戴河政治局?jǐn)U大會(huì)議,提出“以鋼為綱,全國(guó)躍進(jìn)”的方針,號(hào)召為生產(chǎn)1070萬(wàn)噸鋼而奮斗,并提出1959年鋼產(chǎn)量2700萬(wàn)噸,爭(zhēng)取3000萬(wàn)噸。
      北戴河會(huì)議后,“大躍進(jìn)”的氣氛很濃。但是不久后,各地的情況反映到毛澤東那里,他也看到了一些問題,便開始考慮作適當(dāng)調(diào)整。毛澤東到各地與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談話,陳云多次參加并抓住機(jī)會(huì)就高指標(biāo)問題向毛澤東進(jìn)言。
       11月,中共中央在鄭州召開的工作會(huì)議開始討論公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題。11月22日晚,毛澤東同劉少奇、陳云等專門就1959年3000萬(wàn)噸鋼指標(biāo)的問題進(jìn)行商談。在有關(guān)負(fù)責(zé)人說了實(shí)情的情況下,毛澤東不得不退一步將目標(biāo)定到2141萬(wàn)噸,“翻一番之外還有1萬(wàn)噸”。事實(shí)上,這翻一番也很難。
        這時(shí),陳云向毛澤東反映他請(qǐng)人研究過英國(guó)的情況,英國(guó)的資料表明,他們從年平均生產(chǎn)869萬(wàn)噸鋼鐵到1655萬(wàn)噸鋼,花了17年的時(shí)間。于是,毛澤東只得把1959年的鋼指標(biāo)再壓為1800萬(wàn)噸。
       之后,11月28日至12月10日,在武昌召開的中共八屆六中全會(huì)將1959年鋼計(jì)劃降為1800萬(wàn)噸至2000萬(wàn)噸。指標(biāo)仍然很高。既然指標(biāo)已經(jīng)會(huì)議通過,陳云也無法硬頂。他找胡喬木(會(huì)議的公報(bào)是由胡喬木起草的)談話,讓其不要把具體數(shù)字寫入公報(bào)。因?yàn)橐坏┕?,就?huì)很被動(dòng),沒有退路了。如果不公布的話,還可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)加以調(diào)整。
       1959年新年剛過,陳云、薄一波等向毛澤東匯報(bào)經(jīng)濟(jì)工作問題時(shí),陳云又向毛澤東提出:“1800萬(wàn)噸好鋼是不是能夠完成?恐怕有點(diǎn)問題?!?月,陳云還寫信給中央財(cái)經(jīng)小組各成員談市場(chǎng)和計(jì)劃方法問題。但這一時(shí)期,中央工作的基調(diào)還是指標(biāo)只漲不降,在“大躍進(jìn)”的熱浪中,陳云的建議沒有起到有效的作用。
       3月25日至4月5日,中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中共中央八屆七中全會(huì)先后在上海召開。毛澤東開始著手改變高指標(biāo)的問題,會(huì)議開始考慮把計(jì)劃訂到合理的基礎(chǔ)上。胡喬木在這樣的氛圍下,會(huì)前向毛澤東談了陳云在武昌會(huì)議期間不贊成公布指標(biāo)的事。毛澤東在會(huì)上鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)海瑞,勇于直抒己見。他還表?yè)P(yáng)陳云:真理有時(shí)候就掌握在一個(gè)人手里。
       從這一事例中,我們可以看出陳云能夠堅(jiān)持實(shí)事求是,不隨聲附和而又勇于進(jìn)言的精神。
        直接進(jìn)言首先要有勇氣。在“大躍進(jìn)”期間不是毛澤東一個(gè)人熱,全國(guó)許多領(lǐng)導(dǎo)干部都熱。在這時(shí)候,陳云能冷靜地分析問題,并且冒險(xiǎn)直言,堅(jiān)持己見,足見其勇氣。彭德懷對(duì)陳云這一點(diǎn)也很是佩服的。
       其次,直接進(jìn)言的重要條件就是要掌握完備的資料,實(shí)事求是。陳云做好了功課,以事實(shí)說話。他通過調(diào)查研究,在掌握有說服力的事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上提出意見和建議,比如上文說到的英國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料,使得毛澤東不得不考慮適當(dāng)降低鋼的生產(chǎn)指標(biāo)。所有的進(jìn)言都應(yīng)該是有準(zhǔn)備的,要掌握翔實(shí)的資料和經(jīng)過一定的思考,不能信口開河。有事實(shí)依據(jù)的諫言相比之下更能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的注意,也能夠使意見和建議在一定程度上較有可行性和為更多的人所接受。


■委婉進(jìn)言■

       “包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)形式,最初出現(xiàn)在溫州,在1957年的“反右派運(yùn)動(dòng)”中受到批判,認(rèn)為是走“資本主義”道路。在1960年,安徽宿縣又出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”。之后,“包產(chǎn)到戶”不僅在安徽蔓延,而且全國(guó)有20%的生產(chǎn)隊(duì)都搞起了“責(zé)任田”(實(shí)際上也就是“包產(chǎn)到戶”),這對(duì)于因大搞“大躍進(jìn)”和人民公社而陷入困境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像是一縷春風(fēng)。毛澤東是反對(duì)“包產(chǎn)到戶”的。他的秘書田家英到湖南韶山等地調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們也愿意搞“責(zé)任田”,回京后便向毛澤東報(bào)告。毛澤東聽了田家英的匯報(bào)后說:“我們要走群眾路線,但有的時(shí)候,也不能完全聽群眾的,比如要包產(chǎn)到戶就不能聽?!边@是毛澤東對(duì)“包產(chǎn)到戶”的一次明確表態(tài)。
       陳云曾經(jīng)看到過安徽“責(zé)任田”的材料,認(rèn)為是非常時(shí)期采取的有效辦法。他也看到了田家英的匯報(bào),肯定了“包產(chǎn)到戶”。陳云本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,決定再向毛澤東進(jìn)言。他知道毛澤東反對(duì)“包產(chǎn)到戶”,所以在談話中說得很委婉。
      陳云首先向毛澤東強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮農(nóng)村個(gè)體生產(chǎn)積極性的重要性,指出中國(guó)農(nóng)村的個(gè)體經(jīng)營(yíng)與合作生產(chǎn)還要并存相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。接著,他說,為了渡過當(dāng)前農(nóng)村的難關(guān),應(yīng)該采取措施提高農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)積極性……此外,陳云還列舉了他在家鄉(xiāng)上海青浦小蒸公社調(diào)查的情況,說明一旦提高農(nóng)民的個(gè)體生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況就會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)。說到這里,陳云才引到真正要說的核心問題上來,提出“包產(chǎn)到戶”不妨一試。
      當(dāng)時(shí),毛澤東并沒有明確表態(tài),但陳云走后他很惱火,嚴(yán)厲批評(píng)說“分田單干”是瓦解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、解散人民公社,是中國(guó)的“修正主義”。之后,毛澤東對(duì)陳云等人的批評(píng)越發(fā)強(qiáng)烈。陳云顧全大局,對(duì)被批判為“修正主義”沒有辯解。
      現(xiàn)在看這段波折的時(shí)候,應(yīng)該將其放在當(dāng)時(shí)特定的背景之下,對(duì)于道路問題的過分敏感是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物,然而這絲毫不妨礙我們肯定陳云委婉進(jìn)言的藝術(shù)性。
      試想,如果在當(dāng)時(shí)的情況下,陳云采取直言規(guī)勸的方式,或許會(huì)發(fā)生我們更加不愿看到的結(jié)果。而正是因?yàn)殛愒频奈竦姆绞胶瓦m當(dāng)?shù)膽B(tài)度,毛澤東覺得陳云是有組織紀(jì)律性的,沒有在會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)他,也沒有對(duì)陳云在經(jīng)濟(jì)工作方面的才能一棍子打死。


     ■迂回戰(zhàn)術(shù)■

       1951年底,毛澤東發(fā)起“三反”運(yùn)動(dòng),即反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。這一運(yùn)動(dòng)的發(fā)起應(yīng)該說是及時(shí)的,它使我們黨的干部在新中國(guó)成立之初就經(jīng)受了一場(chǎng)反腐敗的洗禮。
到1952年1月下旬后,“三反”運(yùn)動(dòng)在毛澤東的督促下開始向縱深發(fā)展,進(jìn)入打“老虎”(在當(dāng)時(shí),貪污犯被稱為“老虎”)階段。當(dāng)時(shí),毛澤東更加重視對(duì)運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo),曾多次指出要搜尋“大老虎”。隨著各地“打虎”數(shù)字的逐步上升,毛澤東感到問題很嚴(yán)重。于是,2月初,毛澤東又進(jìn)一步提高了對(duì)各地“打虎”的要求。
       毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)干部中存在的問題估計(jì)過高和直接下達(dá)“打虎”數(shù)字的做法給干部造成了很大的壓力,從而使“三反”運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了“過火”的問題。部分地區(qū)出現(xiàn)機(jī)關(guān)干部只管“打虎”而不顧正常的工作,有的地方還出現(xiàn)逼供等現(xiàn)象,這使得基層正常工作尤其是財(cái)政工作的正常秩序受到了嚴(yán)重的影響。
       直接領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的陳云較早就意識(shí)到了“三反”運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的“過火”現(xiàn)象。在1952年2月8日的政務(wù)院會(huì)議上,他就針對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)村造成的嚴(yán)重影響提出:“春耕時(shí)節(jié)鄉(xiāng)下不能搞‘三反’,這點(diǎn)應(yīng)該寫在文件上?!标愒茖?duì)當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)干部中存在問題的估計(jì)也與毛澤東有不同的看法,他認(rèn)為在財(cái)經(jīng)隊(duì)伍中,“貪污的人是有的,但是比例不大”。
當(dāng)時(shí)毛澤東“打虎”興致正高,陳云感到直接進(jìn)言可能行不通。然而,有問題不向上反映又不是陳云的風(fēng)格,于是陳云決定采取一種迂回的進(jìn)言方式。
        2月15日,陳云和薄一波找到周恩來,向周恩來反映了“三反”運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題,特別是業(yè)務(wù)停頓的問題,認(rèn)為問題已經(jīng)到了急需解決的時(shí)候,希望周恩來能向毛澤東反映。
        當(dāng)天,周恩來就寫信向毛澤東談了陳云和薄一波反映的問題,并向毛澤東提出可以讓每個(gè)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抽出三分之一或四分之一的人來專搞業(yè)務(wù),不至于影響“打虎”工作。毛澤東表示完全同意,并要求迅速作出調(diào)整。
       其實(shí),在向周恩來反映的同時(shí),陳云就已經(jīng)開始了這方面的調(diào)整,他要求各財(cái)經(jīng)部門在“三反”運(yùn)動(dòng)中抽出一定力量進(jìn)行當(dāng)前必要的業(yè)務(wù)工作。毛澤東同意后,陳云更加注意這方面的問題。由于及時(shí)采取了措施,“三反”運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的財(cái)經(jīng)工作秩序混亂的局面,迅速得到了控制。
      從這件事中,我們至少可以從陳云身上學(xué)習(xí)到以下兩點(diǎn):
     首先,是迂回的進(jìn)言藝術(shù)。在日常工作中,與領(lǐng)導(dǎo)意見不一致的情況時(shí)有發(fā)生,然而如何合理向上級(jí)表達(dá)自己的意見很需要講究藝術(shù)。如果領(lǐng)導(dǎo)很開明,并且此時(shí)比較冷靜,那么直接進(jìn)言未嘗不可。但如果情況并非如此,直接進(jìn)言的結(jié)果很可能是不但反映的問題不能受到關(guān)注,還可能會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的反感或誤解。陳云先向周恩來反映,再由辦事縝密的周恩來通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛎珴蓶|反映,便能將產(chǎn)生沖突的概率大大降低,從而有可能冷靜地認(rèn)識(shí)到問題的真正存在,并接受所提出的解決意見。
       其次,反映問題的同時(shí)提供解決的意見和措施。陳云在向上反映運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題的時(shí)候已經(jīng)開始著手解決問題了。日常工作中,作為下屬,領(lǐng)導(dǎo)需要你不僅能發(fā)現(xiàn)問題,還要能解決問題。當(dāng)然并不是說暫時(shí)沒有解決的辦法就不能反映問題,緊急、嚴(yán)重的問題必須及時(shí)反映,依靠集體的力量共同解決。如果能在認(rèn)識(shí)到問題存在的同時(shí)就能及時(shí)初步了解并尋求解決的路徑和方法,甚至是有幾種解決方案供領(lǐng)導(dǎo)來參考,無疑是一種更好的方式。

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