1978年9月，國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)提出，在今后的改革中一定要給各企業(yè)以必要的獨(dú)立地位，搞活企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。主持國(guó)務(wù)院工作的副總理李先念指出：“企業(yè)是基本的生產(chǎn)單位”，“必須認(rèn)真注意發(fā)揮企業(yè)的積極性”，要給企業(yè)以“經(jīng)濟(jì)權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益”，不能“把各企業(yè)當(dāng)作任何主管機(jī)關(guān)的附屬品，當(dāng)作只能依靠上級(jí)從外部指揮撥動(dòng)的算盤(pán)珠”。

袁寶華回憶說(shuō)，在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)問(wèn)題上，“李先念是走在時(shí)代前面的”。為了搞活企業(yè)，他頻繁派出人員考察國(guó)外企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

1977年，袁寶華、李強(qiáng)等考察了英國(guó)和法國(guó)，回國(guó)后向李先念作了匯報(bào)。李先念要求國(guó)家經(jīng)委再組團(tuán)考察日本的企業(yè)管理和質(zhì)量管理。1978年10月底到12月上旬，國(guó)家經(jīng)委組團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)日本?；貒?guó)后，考察團(tuán)成員袁寶華、鄧力群、馬洪、孫尚清、吳家駿等人都深感必須從理論上提出發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)生產(chǎn)。考察團(tuán)在給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中，正式提出了在中國(guó)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題和企業(yè)改革的問(wèn)題。

袁寶華說(shuō)，對(duì)日本經(jīng)驗(yàn)的介紹“先念同志聽(tīng)進(jìn)去了，他說(shuō)：經(jīng)濟(jì)要搞好，首先是企業(yè)要搞好，要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”。1979年初，李先念找袁寶華談話(huà)，要求國(guó)家經(jīng)委認(rèn)真研究擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)委研究室到一些地方調(diào)查研究，提出“擴(kuò)權(quán)十條”。3月13日至20日，國(guó)家經(jīng)委在北京召開(kāi)企業(yè)管理改革試點(diǎn)座談會(huì)，與會(huì)的企業(yè)代表對(duì)“擴(kuò)權(quán)十條”都熱烈擁護(hù)?！皵U(kuò)權(quán)十條”提交到4月5日召開(kāi)的中央工作會(huì)議，得到會(huì)議認(rèn)可并原則通過(guò)。

                              （曉政摘自《中共黨史研究》2018年第3期，蕭冬連文）