中國(guó)農(nóng)村“大包干”發(fā)源地——安徽鳳陽(yáng)縣小崗村。圖為富裕起來(lái)的農(nóng)民在舉辦文藝演出

中國(guó)的農(nóng)村改革是舉世矚目的一件大事。這一改革是從中共十一屆三中全會(huì)后正式開(kāi)始的，它不僅使中國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，而且推動(dòng)了城市以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的巨大變革。

農(nóng)村改革以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，通過(guò)它破除了長(zhǎng)期存在的“一大二公”、權(quán)力集中的人民公社管理體制，擯棄了平均主義和吃“大鍋飯”的分配辦法。這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的改革，更是政治思想領(lǐng)域內(nèi)的一次偉大解放。

■粉碎“四人幫”后，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”之風(fēng)仍在全國(guó)盛行。遭遇大旱的鳳陽(yáng)縣小崗村，為了求生存被迫搞起了包產(chǎn)到戶，從而奏響了農(nóng)村改革的序曲

1976年10月，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”宣告結(jié)束。1978年底召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，是新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。

鄧小平在十一屆三中全會(huì)前夕曾深刻地指出：“解放思想是當(dāng)前的一個(gè)重大政治問(wèn)題。”“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！彼€強(qiáng)調(diào)指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)葬送?！?/span>

在中共十一屆三中全會(huì)上，大會(huì)接受了鄧小平的觀點(diǎn)，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，強(qiáng)調(diào)撥亂反正，糾正“左”的錯(cuò)誤。

改革頓時(shí)成為舉國(guó)上下的共同呼聲。然而，改革之路非常艱難。當(dāng)時(shí)“兩個(gè)凡是”的“左”的思想仍有巨大市場(chǎng)。

就在鄧小平發(fā)表上述講話前，中共中央正在召開(kāi)全國(guó)普及大寨縣工作座談會(huì)，要求以昔陽(yáng)縣為榜樣，學(xué)習(xí)大寨經(jīng)驗(yàn)，大力推行向大隊(duì)核算過(guò)渡。會(huì)后，中共中央印發(fā)了49號(hào)文件，明確規(guī)定：“向大隊(duì)核算過(guò)渡是大勢(shì)所趨，各級(jí)黨委態(tài)度要積極?！?/span>

于是，在中國(guó)農(nóng)村改革的號(hào)角剛剛吹響的同時(shí)，“普及大寨縣”和“向大隊(duì)核算過(guò)渡”之風(fēng)也席卷全國(guó)。各地農(nóng)村敲鑼打鼓，高舉學(xué)大寨的旗幟，掀起過(guò)渡的宣傳高潮。

窮則思變。安徽鳳陽(yáng)縣是明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋的家鄉(xiāng)，歷史上窮得出名。解放后，鳳陽(yáng)縣農(nóng)村搞起了公社化，但依然貧窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1956年至1978年，鳳陽(yáng)縣先后吃國(guó)家返銷糧4億斤，接受國(guó)家投資和貸款1．36億元，是典型的“吃糧靠返銷、花錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠縣”。 1978年，鳳陽(yáng)縣又遭到百年不遇的大旱，加上貫徹“左”的政策，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力。鳳陽(yáng)縣農(nóng)民對(duì)“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨 ”沒(méi)有興趣，對(duì)依靠人民公社 “大呼隆 ”勞動(dòng)度荒也失去信心。許多人身背花鼓走四方，靠說(shuō)唱謀生。這一情況，在安徽省其他地方也相當(dāng)普遍。爭(zhēng)生存、保平安，已成為當(dāng)時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)務(wù)之急。

1978年秋收秋種時(shí)，剛剛到安徽擔(dān)任省委第一書(shū)記的萬(wàn)里下鄉(xiāng)視察，眼看地里無(wú)人干活，播種無(wú)望，心急如焚。他立即召開(kāi)省委會(huì)議，冒著政治風(fēng)險(xiǎn)大膽決定：凡集體無(wú)法耕種的土地，可以借給農(nóng)民耕種，誰(shuí)種誰(shuí)收，并從集體耕地中給每人借一分地種菜度荒。

鳳陽(yáng)縣馬湖公社在傳達(dá)貫徹省委決定時(shí)，群眾堅(jiān)決反對(duì)繼續(xù)搞“大呼隆 ”的勞動(dòng)方式和吃“大鍋飯”的分配辦法，強(qiáng)烈要求實(shí)行“分組作業(yè)，以產(chǎn)計(jì)工，費(fèi)用包干，節(jié)約歸組”的生產(chǎn)責(zé)任制。他們深深懷念 1960年初實(shí)行過(guò)的生產(chǎn)責(zé)任制。那時(shí)，為了戰(zhàn)勝三年自然災(zāi)害，鳳陽(yáng)縣曾經(jīng)搞過(guò)類似包產(chǎn)到戶的責(zé)任田，效果很好，一度受到鄧小平、鄧子恢等人的支持。后來(lái)，被作為“分田單干，走資本主義道路”橫遭批判。好辦法雖然夭折，但尊重事實(shí)的農(nóng)民對(duì)此一直記憶猶新。

鳳陽(yáng)縣委書(shū)記支持了馬湖公社干部、群眾的意見(jiàn)，但謹(jǐn)慎要求人們先搞試點(diǎn)，不聲張，不推廣，免得惹是生非。結(jié)果旗開(kāi)得勝，責(zé)任田試點(diǎn)成功：大災(zāi)之年，全縣的社隊(duì)大多減產(chǎn)，唯有馬湖公社十個(gè)試點(diǎn)隊(duì)沒(méi)有減產(chǎn)，而且還有兩個(gè)隊(duì)增產(chǎn)。

無(wú)獨(dú)有偶，鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)也秘密搞起了包干到戶。18戶農(nóng)民簽字畫(huà)押，大家發(fā)誓患難與共，守口如瓶，決不對(duì)外講。如果被查出，隊(duì)長(zhǎng)坐牢，大家集體養(yǎng)活其全家老小。

秋后，小崗生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)竟然出現(xiàn)驚人奇跡，糧食產(chǎn)量是上年的4倍。這個(gè)合作化以來(lái) 23年從未向國(guó)家貢獻(xiàn)一粒糧的“三靠隊(duì)”，實(shí)行包產(chǎn)到戶頭一年，就向國(guó)家貢獻(xiàn)糧食3萬(wàn)斤、油料2.4萬(wàn)斤。

鳳陽(yáng)縣的奇跡，使人們看到了農(nóng)村改革的希望。安徽省委在總結(jié)全省各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論，終于制訂了《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定（草案）》，簡(jiǎn)稱 “六條”。其主要精神是尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，允許和鼓勵(lì)農(nóng)民搞家庭副業(yè)，產(chǎn)品可以到市場(chǎng)出售，農(nóng)活可以責(zé)任到人……

安徽的“六條”，是粉碎“四人幫”后中國(guó)農(nóng)村改革過(guò)程中最早出現(xiàn)的一份革命性文件。當(dāng)時(shí)，剛剛復(fù)出擔(dān)任中共中央副主席的鄧小平，看到這份有爭(zhēng)議的文件后，不禁拍案叫好，立即表示支持。當(dāng)時(shí)，全國(guó)“左”的思想路線仍居上風(fēng)。那年，鄧小平出訪巴基斯坦途經(jīng)四川時(shí)，特地向四川省委第一書(shū)記推薦“六條”。四川省委頂著“左”的政治壓力，仿效安徽也制訂農(nóng)村改革的“十二條”。從此，安徽和四川兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省彼此呼應(yīng)，在農(nóng)村改革的大潮中，聯(lián)手前進(jìn)，成了國(guó)人矚目的典型，同時(shí)也成了眾人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，安徽、四川兩省領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度謹(jǐn)慎、低調(diào)，主張埋頭干，少宣傳。

■中央文件在農(nóng)村政策上開(kāi)始松動(dòng)，但包產(chǎn)到戶依然是禁區(qū)，新舊兩種思想相互撞擊。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平站出來(lái)支持，為農(nóng)村改革鳴鑼開(kāi)道

1979年國(guó)慶前夕，中共中央召開(kāi)了十一屆四中全會(huì)，分析中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究新對(duì)策。會(huì)議認(rèn)為，十一屆三中全會(huì)提出的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》，由于歷史情況發(fā)生變化，有些內(nèi)容應(yīng)作適當(dāng)修改。修改后的《決定》，突出強(qiáng)調(diào)：“確定農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)8億農(nóng)民的積極性”；“在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利”；“我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性”。

《決定》還對(duì)農(nóng)村工作提出三個(gè)“一定”：一定要從實(shí)際出發(fā)；一定要按照自然規(guī)律辦事，按照群眾利益辦事；一定要堅(jiān)持民主辦社的原則，尊重和保護(hù)群眾的民主權(quán)利。《決定》并提出 ，“決不能搞瞎指揮和一刀切”。同時(shí)，《決定》有針對(duì)性地指出，“大寨縣和全國(guó)一切先進(jìn)單位，都要對(duì)自己一分為二”。重申：“分配上堅(jiān)決糾正平均主義，可以定額記分，可以評(píng)工記分，也可以包工到組，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬。”

中共十一屆三中全會(huì)的《決定（草案）》原先有兩個(gè)“不許”：不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶。修改后的《決定》只提“不許分田單干”，對(duì)包產(chǎn)到戶則未提“不許”二字，而是改為：“除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶外，也不要包產(chǎn)到戶?！闭Z(yǔ)氣十分緩和，而且具有靈活性。修改后的《決定》最后甚至表示“以上各點(diǎn)還不能說(shuō)是成熟的意見(jiàn)，應(yīng)該在實(shí)踐中繼續(xù)加以補(bǔ)充、修改和完善”。

好事多磨，正當(dāng)各地在執(zhí)行中央文件精神包產(chǎn)到戶有所發(fā)展時(shí)，新的沖突又爆發(fā)了。

1980年一二月間，國(guó)家農(nóng)委在北京開(kāi)會(huì)專題研究加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，大家各抒己見(jiàn)。安徽代表從經(jīng)營(yíng)管理的角度介紹了實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況，著重闡述：一、部分后進(jìn)農(nóng)村迫切要求包產(chǎn)到戶。這些地方突出的矛盾是窮，生產(chǎn)隊(duì)家底空，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持，成了一無(wú)所有的空殼。實(shí)行包產(chǎn)到戶僅僅一年，一大批生產(chǎn)隊(duì)就翻身，有的甚至一季就翻身。二、包產(chǎn)到戶是責(zé)任制的一種形式，不能同分田單干混為一談。三、后進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)期受“左”的路線危害，如今中央號(hào)召加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，他們對(duì)生產(chǎn)隊(duì)搞集體生產(chǎn)喪失信心，希望用包產(chǎn)到戶，多收糧食，為四化多作貢獻(xiàn)，這是社會(huì)主義積極性的表現(xiàn)。

沒(méi)想到這一發(fā)言，卻把包產(chǎn)到戶到底是姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論之火點(diǎn)燃起來(lái)。反對(duì)者認(rèn)為包產(chǎn)到戶就是分田單干，是資本主義，如果不堅(jiān)決制止，農(nóng)村社會(huì)主義陣地必將丟失！20多年合作化成果必將毀于一旦，太可怕，太可惜！

部分省、區(qū)、市和新聞單位、經(jīng)濟(jì)研究部門的代表，支持安徽代表的發(fā)言，認(rèn)為講得很有道理，反映了民心。但反對(duì)者人多勢(shì)眾，一時(shí)形成對(duì)安徽代表及其同情者的批判和圍攻。雙方唇槍舌劍，氣氛十分緊張。

國(guó)家農(nóng)委的一些領(lǐng)導(dǎo)則表示按中央文件辦，即“不許分田單干”，“也不要包產(chǎn)到戶”，實(shí)際上站在反對(duì)者的一邊。

1980年1月31日下午，華國(guó)鋒、鄧小平、李先念、胡耀邦、王任重、姚依林等聽(tīng)取國(guó)家農(nóng)委的匯報(bào)。會(huì)上，華國(guó)鋒強(qiáng)調(diào)指出，“責(zé)任制和包產(chǎn)到戶單干不要混同起來(lái)”，包產(chǎn)到戶使老的、弱的也分了一分地，生產(chǎn)上有困難。已經(jīng)搞了的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高覺(jué)悟，逐步引導(dǎo)他們組織起來(lái)。傾向性依然十分明顯。

鄧小平在會(huì)上一直在沉思。早在 20世紀(jì) 60年代初，他就以“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”的妙語(yǔ)支持安徽包產(chǎn)到戶。這次會(huì)上，他未就包產(chǎn)到戶直接表態(tài)，而是講了農(nóng)村工作的另一個(gè)問(wèn)題，即到 20世紀(jì)末達(dá)到小康目標(biāo)，每人收入1000美元的問(wèn)題。他說(shuō)，這是一個(gè)戰(zhàn)略思想，我們要按1000美元這個(gè)目標(biāo)，考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在不訂出規(guī)劃，不確定目標(biāo)，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望。這實(shí)際上是告誡全黨：在農(nóng)村改革問(wèn)題上，要有緊迫感，要加快改革開(kāi)放的步伐，再不能裹足不前了。

鄧小平的講話并沒(méi)有引起一些人的重視。會(huì)后，國(guó)家農(nóng)委主辦的《農(nóng)村工作通訊》2月刊發(fā)表了《分田單干必須糾正》。文章對(duì)安徽包產(chǎn)到戶大加抨擊，指責(zé)是方向、道路問(wèn)題，要堅(jiān)決與之斗爭(zhēng)。編輯部還加發(fā)編者按，責(zé)問(wèn)：“包產(chǎn)到戶到底是集體生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式，還是實(shí)際上倒退為分田單干？”“為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？”言語(yǔ)尖銳，令人震驚。

為趁熱打鐵，《農(nóng)村工作通訊》3月刊又發(fā)表《包產(chǎn)到戶是否堅(jiān)持了公有制和按勞分配》一文，并有計(jì)劃刊登一些讀者來(lái)信和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“權(quán)威”人士的文章，力圖對(duì)包產(chǎn)到戶形成批判的聲勢(shì)，抑制其繼續(xù)發(fā)展。

熟悉農(nóng)村改革的吳象和新華社記者張廣友深感事態(tài)嚴(yán)重，于是立刻趕寫文章《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制好處多》，熱情贊揚(yáng)包產(chǎn)到戶。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)人大為贊同并支持，在4月9日《人民日?qǐng)?bào)》予以全文發(fā)表。這期間，《人民日?qǐng)?bào)》和新華社連續(xù)發(fā)表了許多文章，擺事實(shí)，講道理，有力地回?fù)舴磳?duì)者的各種言論，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。

這是一場(chǎng)全國(guó)性的大爭(zhēng)論。新聞界在爭(zhēng)論，農(nóng)村在爭(zhēng)論，各省、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)也在爭(zhēng)論。任仲夷、池必卿、周惠、李瑞環(huán)和四川省委領(lǐng)導(dǎo)，都熱情支持推廣包產(chǎn)到戶。反對(duì)者也不乏其人，某省領(lǐng)導(dǎo)表示：“寧愿遲發(fā)財(cái)，也不能摔跤子。”有位省領(lǐng)導(dǎo)甚至說(shuō)：“我要保持革命晚節(jié)，堅(jiān)決反對(duì)包產(chǎn)到戶，反對(duì)單干！”

鄧小平對(duì)這一場(chǎng)大爭(zhēng)論極為關(guān)注。他在閱讀大量有關(guān)資料后，數(shù)次找萬(wàn)里談話，了解情況。1980年4月2日，他又找胡耀邦、萬(wàn)里、姚依林、鄧力群等談話，正式表態(tài)：“農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、生活困難的地區(qū)，像貴州、云南、甘肅等省份中的這類地區(qū)，我贊成政策要放寬，使他們真正做到因地制宜，發(fā)展自己的特色。西北地區(qū)要走畜牧業(yè)的道路，種草造林，自留畜要放寬。農(nóng)村要普遍鼓勵(lì)種樹(shù)，實(shí)行一人種活多少樹(shù)，誰(shuí)種歸誰(shuí)的辦法。有的地方可以搞自留山，要發(fā)展多種副業(yè)，發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) ……”

鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：“政策一定要放寬，使每家每戶都自己想辦法，多找門路增加生產(chǎn)，增加收入。有的可以包產(chǎn)到組，有的可以包產(chǎn)到個(gè)人?！彼膭?lì)大家：“這個(gè)不要怕，這不會(huì)影響我們的社會(huì)主義性質(zhì)。政策放寬以后，有的地方一年可以增加收入一倍多。我看了許多這樣可喜的材料?！庇捎诖藭r(shí)萬(wàn)里已調(diào)任國(guó)家農(nóng)委主任，所以鄧小平又指示，“要解放思想，此事請(qǐng)萬(wàn)里同志研究個(gè)意見(jiàn)，到書(shū)記處討論”。